浙江宁波：打造灵活就业“十有”综合保障体系（宁波 灵活就业）

浙江省宁波市人社局等19个部门日前印发《关于进一步做好支持灵活就业工作的通知》，集成打造具有宁波特色的灵活就业“十有”综合保障体系，为该市约156万名灵活就业人员提供全面保障，促进灵活多样的就业方式健康发展，助力实现共同富裕。

在消除保障限制上实现突破，让灵活就业群体感到更“安心”。一是养老医疗有依靠。打破参保限制，在允许本市户籍灵活就业人员参加职工基本养老和医疗保险的基础上，***将非本市户籍的灵活就业人员纳入保障范围。截***2021年底，全市灵活就业人员参加职工基本养老和医疗保险人数达到53.32万人和43.6万人。同时，对灵活就业人员中的困难人员等重点群体发放社保补贴，2021年发放3.74亿元，惠及5.39万灵活就业人员。二是职业损伤有保障。打破险种限制，允许新业态平台企业、建设施工企业为劳动者单险种参加工伤保险，推动开发灵活就业人员意外伤害保险等新商业保险产品，有效维护企业和从业人员双方权益，促进新业态规范发展和新业态领域劳动关系和谐稳定。目前，全市建设施工企业人员参加工伤保险105.13万人，非全日制职工参保1.53万人。三是住房教育有覆盖。打破落户限制，将灵活就业人员及其配偶和未成年子女纳入租赁落户、居住就业落户等保障范围。为符合条件的灵活就业人员提供住房保障。完善随迁子女义务教育入学政策，确保符合条件的灵活就业人员子女应入尽入。

在广开就业渠道上实现突破，让灵活就业群体感到更“贴心”。一是线上有数字平台。强化数字赋能，创新打造“甬上乐业”宁波人力资源综合服务平台并开设灵活就业专区，构建岗位“发布—推送—匹配—反馈”供需对接闭环机制，平台已入驻用人单位超36万家。二是线下有零工市场。将休渔期、农闲期阶段性劳动力与产业用工需求衔接，市县联动科学布点，建立覆盖市县乡三级、资源共享的零工服务体系，市本级和海曙、奉化、象山、前湾等地已全面铺开零工市场，既就近就便满足单位用工需求，又能在更大范围实现用工调剂，保证灵活就业人员工作不间断、收入不断档。三是创业有支持引导。将创业者社保补贴、创业场租补贴、创业带动就业岗位补贴等政策覆盖所有在宁波初创3年内的人员。四是就业有便捷通道。依托“浙里办”平台，提供灵活就业“智能审批”“无感智办”“全程网办”等线上服务。开通行业准入办理绿色通道，对办理行业准入许可的，实现多部门联合办公、一站式审批，让灵活就业服务“触手可及”。

在贯通职业发展路径上实现突破，让灵活就业群体感到更“暖心”。一是职业培训有项目。针对灵活就业人员工种特性，通过政府购买服务等方式，大力开展紧缺急需工种和新职业项目制培训，目前已发布适合灵活就业项目清单193个。二是职业上升有通道。鼓励引导灵活就业人员积极参加职业技能培训并考取相应职业资格，2021年共发放技能培训补贴9.3万人次。支持新业态专技人才申报专业技术职称，试点开展快递业职称评定，已有189名“快递小哥”取得初级、中级职称。三是职业权益有维护。出台《宁波市优化新业态劳动用工服务实施办法》，强化调解仲裁机构功能，引导用人单位与灵活就业人员协商确定服务时间、报酬、劳动保护等基本权益。开展人力资源市场清理整顿和“安薪在甬”专项行动，依法纠正拖欠劳动报酬等行为，有力维护灵活就业人员合法权益。