人社部加强行风建设工作领导小组办公室负责人就《关于开展“人社服务快办行动”的通知》答记者问

近日，人社部印发《关于开展“人社服务快办行动”的通知》（以下简称《通知》），人社部加强行风建设工作领导小组办公室负责人就相关问题回答了记者提问。

问：请介绍一下《通知》出台的背景和目的？

答：近年来，党中央、国务院对深化“放管服”改革、推进审批服务便民化作出了一系列决策部署。人社部认真贯彻落实中央要求，以加强系统行风建设为发力点，大力开展“清事项、减材料、压时限”工作，编制出台系统政务服务事项清单，大力精减证明材料，积极推行“互联网+人社”改革，人社服务质量和效能得到持续提升，人民群众的满意度逐年稳步提高。改进服务无终点，优化服务无止境。为进一步落实中央持续深入推进“放管服”改革、优化营商环境等方面的新要求，更好满足企业、群众对高质量人社服务的需求，我们在总结浙江省办好群众眼里“一件事”、深圳市“秒批”、南宁市“免申即办”等地方改革实践经验的基础上，对现有人社系统公共服务事项清单进行了深入研究和梳理，提出聚焦企业群众关注的高频事项，大力开展“人社服务快办行动”。这是持续推进人社领域“放管服”改革的重要实践，也是人社部门全面加强系统行风建设的一项新举措，目的就是要通过“快办行动”，实现关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，使企业、群众办事“跑腿”越来越少、材料越来越简、时限越来越短、体验越来越好。

问：“人社服务快办行动”有什么具体目标？

答：“人社服务快办行动”的目标，从定性上描述，就是实现企业和群众在人社部门办事，材料齐全的一次受理、关联的事项一次办理、更多的事项可以在网上办理。从定量上讲，提出了“双十”目标，即2020年底前，力争实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，10个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。实现这个目标，不仅要求我们强化为民服务的意识，更要求我们增强为民服务的本领。这是人社部门认真落实中央要求，从企业、群众角度出发，自我加压、自我革命的创新举措，体现了服务理念持续从“便我”向“便民”的转变，体现了以人民为中心的发展思想，是将初心使命融入为民服务解难题的生动实践。

问：“人社服务快办行动”明确提出了哪些主要任务？

答：“人社服务快办行动”有3项主要任务，一是打包办，将流程相似、材料相近、结果关联的10个企业群众眼里的“一件事”打包联办，打包后，企业、群众在办理“一件事”时，只需向一个窗口或一个平台，提交一套材料，即可一次办理。二是提速办，我们初步梳理了25个高频服务事项，如职工退休申请、养老保险关系转移接续、稳岗返还（稳岗补贴）申领、失业保险金申领、创业补贴申领、职业资格证书补发申请等，各地可结合实际从中选择10个以上事项，将办结时限在法定或规定基础上提速50%。比如，养老保险关系转移接续，规定时限是45个工作日，力争压缩到15个工作日；失业保险金申领，过去要求是10天，提速后现场办理须在5个工作日内办结。对可一次办好、立等可取的即办事项，也提出了要求，从接收材料到办结，原则上不超过30分钟。三是简便办，关键是压减办事所需的证明材料，推进“能减尽减”。去年以来，按照国务院要求，人社部分两批次取消了125件次证明事项材料。同时，作为国务院确定的5个试点部委之一，开展了证明事项告知承诺制试点。各地要严格落实好取消125件次证明材料的要求，不得变相保留、明减暗留。同时，扩大证明事项告知承诺制实施范围，企业、群众办理相关事项，只需作出符合规定的承诺，无需提交有关证明材料。

问：推行打包办的10个“一件事”都是什么，能给企业、群众带来哪些便利？

答：推行打包办，是“人社服务快办行动”的3项主要任务之一。就是站在方便企业、群众办事的角度，将企业、群众生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的多个人社服务事项整合为10个“一件事”，即：企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等。这10个“一件事”共涉及到55个服务事项，每个“一件事”，少的涉及4个服务事项，多的涉及15个服务事项，都是流程相似、材料相近、结果关联。打包之前，企业、群众在办理这些“一件事”的时候，需要跑多次，到多个大厅、多个窗口排队，提交多份材料；打包之后，办理“一件事”只需到一个服务大厅、一个服务窗口或平台、提交一套材料、即可一次办理。比如“企业招用员工”，涉及参保登记、社保关系转移、劳动用工备案、缴费人员增减、人事档案的接收和转递、社保

卡的申领等11个服务事项，过去企业可能要分别跑人社部门下属的社保经办机构、公共就业人才服务机构、劳动用工管理部门、信息化管理机构等，打包成“一件事”之后，企业只需到一个服务大厅、提交一套材料，一次就可以办理。这将大大节约企业的办事成本，增强企业的办事体验。在做好10个“一件事”基础上，鼓励有条件的地区，进一步将更多流程相似、材料相近、结果关联的事项，打包为“一件事”。

问：“人社服务快办行动”针对性很强，在贯彻落实方面有哪些具体措施？

答：推行“人社服务快办行动”，需要对现有的服务窗口、经办流程、信息系统、人员配备等作出优化和调整。为确保行动顺利实施，我们提出了5方面工作措施。一是整合优化服务窗口，大力推行综合柜员制，力争2020年底前企业、群众申请办理10个打包“一件事”实现“一窗通办”。二是推行服务规范承诺制，结合“快办行动”，修订完善服务指南，明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等，向社会公开作出服务承诺，主动接受各方监督。三是强化业务协同和信息共享，建立健全业务协同机制，加大信息系统改造整合力度，让信息“多跑路”、群众“少跑腿”。四是加强事中事后监管，在推行“快办”的同时，坚持依法依规经办，运用信息化手段实施精准监管，确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。五是开展服务评价和调度，广泛开展人社政务服务“好差评”工作，多渠道听取企业群众对人社服务的评价和诉求，有针对性地改进工作。抓好工作调度，大力宣传地方典型做法和经验，推广一批可复制的“土特产”“一招鲜”，将“快办行动”实施情况纳入今年人社窗口单位调研暗访内容，加强工作督促和指导。