江苏着力预防化解劳动关系矛盾助推经济发展方式转变

近年来，江苏省人社部门按照***关于做好化解过剩产能和淘汰落后产能的总体要求，高度重视职工安置工作，强化劳动关系矛盾预测预警，劳动合同法律法规执行到位，切实维护职工合法权益，有力助推经济转型发展。2013年指导90家企业在优化产能过程中，妥善处理11933名职工的劳动关系，没有出现因产能淘汰导致劳动关系纠纷的大规模上访事件。主要做法：

一、强化指导服务。一是完善政策制度。推动修订《江苏省劳动合同条例》，出台《省政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》等，完善化解产能过剩职工安置法规政策。二是加大服务力度。通过开展培训、发放用工指导手册、示范文本等多种形式和手段，加大服务力度，指导企业提升人力资源管理水平，预防和解决化解过剩产能和淘汰落后产能企业劳动关系矛盾。2014年上半年全省共培训3.1万多人次。三是推进协商对话。围绕淘汰落后产能、企业退城进园引发的规模裁员等问题，进一步完善集体协商和集体合同制度，引导企业与职工加强沟通协商，及时回应职工的合理诉求，使劳动关系矛盾从对抗走向对话。

二、加强监测预警。一是加强统计分析。完善企业劳动合同、集体合同签订情况以及困难企业用工、企业劳动用工和规模裁员情况统计月报制度，重点监测化解过剩产能和淘汰落后产能企业的劳动关系运行情况。二是建立健全劳动关系监测预警制度。指导南京、泰州等市建立人员聘任制度，在市、区、街道、企业逐步完善了劳动关系协调员队伍，并择优选聘兼职企业劳动关系监测预警信息员，及时收集、整理本企业和周边企业劳动关系运行情况，对全市劳动关系运行情况实施动态监测预警，每月编发《劳动关系运行信息快报》，通报监测情况、预警分析和预警协调信息，指导各地积极主动预防和妥善处理劳动关系领域出现的苗头性、倾向性问题。三是推进劳动保障监察两网化建设。做实做强劳动保障监察信息系统，逐步扩大对城乡各类用人单位的监管范围；做实做强网格内劳动关系监测预警机制，建立自下而上的劳动关系运行情况定期报告制度，根据省厅统一制定的报告内容及要求，全方位、全动态、全过程地掌控和反映劳动关系运行情况。实施“三色预警”制度，对可能发生群体性事件的化解过剩产能和淘汰落后产能用人单位进行动态监控和重点监察。

三、维护职工权益。通过发出行政建议书，定点联系、诚信培育、重点帮扶、用工风险提示等方式，排除和及时处理化解过剩产能和淘汰落后产能企业劳动关系矛盾。强化全省联动举报平台建设，充分利用全省联动举报投诉平台信息，及时梳理发现和解决化解过剩产能和淘汰落后产能过程中劳动关系运行不稳定因素。做实做强简单劳资矛盾纠纷调处和群体性事件应急处置工作，发挥监察协理员就近就便的优势，***时间赶赴现场、***时间报告情况、***时间控制局面，防止事态蔓延扩大。各级人力资源和社会保障部门坚持把化解产能过剩、淘汰落后产能企业退出与保障职工权益统筹考虑，坚持内部转岗转移与社会再就业相结合，有效安置职工就业，切实保证化解过剩产能和淘汰落后产能企业职工的生活保障、劳动关系处理、社保关系接续等合法权益。