山东青岛：坚定根治欠薪决心，构建维护农民工劳动报酬权益的长效机制

近年来，青岛市劳动保障监察局高度重视解决拖欠农民工工资问题，始终把维护农民工劳动报酬权益作为重要民生工程紧抓不放，不断完善政府依法监管、部门联动惩处、社会协同监督的工作体系，构建了维护农民工劳动报酬权益的长效机制。

畅通维权渠道、严格行政执法，为农民工依法维权

“为方便农民工朋友维权，我们在传统的来访、来信、来电等投诉举报渠道基础上，通过网络问政、行风在线、政务微博、政府电子信箱、网上舆情、12333咨询热线等14条渠道收集案件线索。同时，在全市设立30多个举报投诉窗口，实行举报投诉接待一站式服务。”青岛市劳动保障监察局负责人介绍说。

在畅通维权渠道、严格行政执法的同时，青岛市劳动保障监察局主动出击，深入开展清理欠薪专项检查；同时，充分发挥劳动保障监察“两网化”信息系统大数据的作用，将使用农民工较多的企业作为检查重点，扎实做好日常监管。2018年以来，全市人社系统通过主动检查和投诉举报专查，共为农民工追回欠薪2043万余元。

加强预警监控、消除欠薪隐患，源头净化务工环境

2018年起，青岛市劳动保障监察局创新性的对新增用人单位实施用工监管排查。通过大数据比对，按季度筛选出工商新注册并进行社保申报的用人单位信息数据，派员对企业开展逐户排查、送法上门。2019年一季度共排查用人单位2147户，通过在企业初创时期对其用工行为加以规范，从源头上消除欠薪隐患，取得了良好效果。

青岛市在全市组织开展企业欠薪预警监控工作。全市划分271个网格，每个网格配备两名劳动保障监察协管员，依托街道、镇劳动保障监察“两网化”管理，对辖区企业工资支付情况实行日常监管和重点监控。将易发频发劳资纠纷、劳动密集型企业和租赁企业作为重点对象，企业规模裁员、欠租、欠费、欠税等情况作为预警排查内容，努力做到隐患及时发现、及时预警、及时解决，进一步织密预警监控网络。

突出信用监管、严惩违法行为，坚决打击恶意欠薪

“那天我出差要买高铁车票，结果告知我被列入了拖欠农民工工资‘黑名单’，无法购买。”青岛市首家被列入拖欠农民工工资“黑名单”的用人单位丰县宏奕达船舶工程有限公司法定代表人不无懊悔地说。2018年11月，因拖欠农民工工资，丰县宏奕达船舶工程有限公司被青岛西海岸新区劳动监察大队列入拖欠农民工工资“黑名单”，并通过信用共享平台在全国实施联合惩戒，该单位于2019年1月初为57名职工支付了拖欠的工资共计59万余元。

青岛市制定出台了《在工商、人社领域对失信企业实施协同监管和联合惩戒制度实施意见》《青岛市用人单位重大劳动保障违法行为社会公布办法》等，将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，对拖欠农民工工资行为实施联合惩戒，对情节严重的企业按季度曝光。2018年以来，向社会公布了54户企业严重欠薪等重大劳动保障违法行为。

青岛市不断加大对恶意欠薪行为打击力度，青岛市人社局、住房城乡建设局、公安局联合出台《关于加强拒不支付劳动报酬案件移送衔接工作的意见》，建立健全行政机关和刑事司法机关信息共享、案件移送制度，进一步完善行政执法与刑事司法联动机制，对拒不支付劳动报酬犯罪保持高压态势，依法惩治拒不支付劳动报酬违法犯罪。