为职工和企业牢筑防护墙——记唐山市工伤保险工作

不久前，河北省唐山市玉田县孤树镇农民姚金，将一面锦旗送到唐山市人社局，上面写着“工伤无情、保险有情”。

姚金是唐山弛也水泥有限公司的一名职工。他到这家公司工作后不久遭遇事故，造成终生完全丧失劳动能力。唐山市人社局按照工伤保险政策，为姚金支付医疗费78万元、一次性伤残补助金3.2万元，并每月支付伤残津贴和护理费3546元。

唐山市是一座资源型重工业城市，钢铁、煤炭、矿山等高风险行业比重大，工伤事故发生率较高。“小微企业如果不参加工伤保险，一起工伤事故就能拖垮一个企业，压倒一个家庭。唐山市人社部门尽职尽责做好工伤保险工作，全力维护企业和职工的合法权益。”唐山市人社局局长毕开艾说。

政策入企减少事故

唐山市人社局的统计数据显示，今年前8个月，全市工伤数量较去年同期下降了20%。

为了做好工伤预防工作，唐山市成立了工伤预防综合部门，***减少工伤事故发生。市本级成立了由人社部门牵头，安监、住建、公安、交通等部门参加的工伤预防联席会议机构。各县区成立了由县领导负责，相关部门参加的工伤预防工作领导小组。全市上下形成了工作合力，各级各有关部门共享信息，协调联动，及时采取措施预防工伤事故。

唐山市人社部门积极开展工伤预防培训，通过专家授课、现场观摩和“以案说法”进企业等形式，为企业讲解安全生产知识、职业卫生常识和工伤保险政策，增强企业的工伤预防能力。“人社部门走进企业讲政策，很解渴也很管用。今年，我们集团的工伤事故率明显下降。”中国二十二冶集团有关负责人表示。

准确认定伤有所赔

“多亏我及时为员工参加了工伤保险，要不然会倾家荡产。”日前，唐山市丰南区龙发饲料机械有限公司负责人说。这家公司注册资金仅50万元，刚为职工参保两个月，就发生了一起工亡事故。工伤保险基金为工亡职工支付补助金、医疗费、丧葬费55万元，每月支付抚恤金750元。

唐山市人社局从完善制度入手，确保参保企业和工伤职工的合法权益得到维护。今年以来，全市已为1023名工伤职工支付工伤保险待遇3.34亿元。

唐山市人社局不断健全内控制度，建立了工伤认定风险监控制度，明确了劳动能力鉴定工作流程、工伤保险经办业务规程，把日常管理和业务工作同步纳入制度化管理范围。此外，他们制定了《工伤认定工作考评细则》，采取月考核、季通报、年考评的方式，对县区工作予以奖惩。

今年2月，唐山市人社局建立起工伤认定集体审议制度，每周由主管局长主持召开例会，工伤保险处、群工处、社保局的负责人和法律顾问等共同审议疑难、争议工伤认定案件，必要时邀请安监、交通、卫生等部门的人员集体研究，最终作出工伤认定，确保认定的准确性。唐山市还建立了争议案例专项联席会议制度，市人社局、市政府法制办、市人民法院每季度召开联席会议，研究工伤案例，统一工伤认定政策标准和尺度，维护劳动者和企业的合法权益。

扩面提待造福职工

唐山市银丰油品有限公司职工赵秀艳，是工伤待遇水平提高后的受益者之一。除了报销烧伤治疗费109万元，从今年5月1日起，她每月还可领取伤残津贴1814元、护理费1594元。她说：“是工伤保险保障了我的基本生活，给了我活下去的勇气。这是不幸中的万幸。”

今年，唐山市一级***四级工伤职工伤残津贴，每人每月分别增加260元、240元、220元、200元。同时，唐山市规定，用人单位难以安排工作的五级、六级伤残职工的津贴，每人每月增加额不得低于180元、160元。供养亲属抚恤金也相应增加，配偶每人每月增加120元，其他亲属每人每月增加100元。

为了使更多职工特别是农民工参加工伤保险，市人社局积极开展扩面“春雨行动”。在摸清底数的基础上，他们制定了《促进小微企业优先参加工伤保险“春雨行动”实施方案》，明确小微企业参加工伤保险的政策，着力破解制约小微企业参保的瓶颈，提高企业参保积极性。

唐山市人社、工商、地税等部门联动，以小微企业较为集中的街道（乡镇）、社区（村）为重点，开展扩面征缴专项行动，有效推动了小微企业参保。截***目前，全市工伤保险参保人数达113万人，其中农民工35万人。