因地制宜培训 授人以渔脱贫（因地制宜 教育）

在陕西省安康市紫阳县，铁佛村的故事近来常为人们津津乐道。铁佛村过去被人称为“光棍村”，但现在，90多个40岁以上的光棍，通过修脚养生挣到了钱，娶到了媳妇，让村子摘掉了“光棍村”的帽子。

近年来，陕西省人社系统将支持脱贫攻坚作为人社部门的中心任务和就业工作的重中之重，充分利用人社部门的资源和优势，立足本地特点和优势产业，找准扶贫“穴位”，因地制宜，通过就业创业培训、小额贷款、引智项目等一系列实打实的举措，精准扶贫，赢得了百姓的赞誉。

修脚师培训富了一个村

如今，铁佛村通过修脚足疗养生行业创业成功且存款在100万元以上的“小老板”已经达到200户，全村3561人的人均积累资金超过16万元。

紫阳县是陕西省劳动力资源和转移就业大县。近两年来，该县结合县域经济发展实际和主导产业结构特点，把修脚足疗养生作为紫阳解决城乡劳动力就业、增加农民收入、富民强县的新兴产业主抓，建立紫阳县修脚师免费培训基地，将修脚足疗等5大技能免费培训列入十大惠民工程之一，并纳入年度目标责任考核。

紫阳县人社局充分发挥免费职业技能培训的政府公益效应和诚信品牌效应，打造“紫阳修脚师”品牌，按照政府免学费、食宿费、发放交通补贴“两免一补”，企业包到单位路费、包吃、包住，稳就业、稳收入的“三包两稳”优惠扶持政策，整合各类培训资源，共投入500万元，免费培训3000余名“紫阳修脚师”，其中2000多人走上就业岗位，月工资稳定在4000元以上，年收入达5万元，真正实现了培训一人脱贫一家，打造一个产业带动一方致富。

“社区工厂”让村民家门口就业

43岁的徐世萍原本住在大山深处，刚刚搬进安康市药妇沟社区。作为家庭主妇的她，原本一年四季主要的活计就是做饭、喂猪、种庄稼。“真没想到，刚搬出山不久，我竟然成了‘蓝领’。工厂就在楼下，上下班只要走几步楼梯，每月还能挣2000多元工资。”徐世萍乐滋滋地说。

自陕西省大力实施陕南移民搬迁工程以来，许多农民离开了世代耕种的土地成为城镇居民。安康市平利县积极兴办社区工厂，带动当地农民共同脱贫致富，让农民在家门口就业。

为了解决群众“搬得出、稳得住、能致富”问题，平利县给每个农村社区预留40亩土地指标，专门用于社区工厂建设，对有创业意愿的搬迁户，优先提供门面房，凡进驻社区的企业，免收房租。平利县人社局结合地域特点，把移民搬迁与开拓就业岗位紧密结合，走出去招商，引进来办厂，着力发展家庭作坊型、产业转移型、招商引资型社区工厂，不断孵化、招商和培育，通过“送岗进社区”，让搬出来的群众就近就地就业，全力实现农民楼上居住、楼下就业的新生活方式。

当地百姓有感而发：“社区工厂，建在街坊。企业省钱，员工方便，下楼上班，回家吃饭。邻里常见，心情舒坦，兼顾家庭，生活美满。夫妻和谐，社区平安，孩童有教，老人心宽。就业创业，平利经验，脱贫致富，定能实现。”

真情帮扶为贫困村脱贫谋出路

一大清早，家住商洛市阳阴村的田淑玲和丈夫就来到了村委会。原来，扶贫工作队请来了省城医院的专家到村里义诊。田淑玲的丈夫患有严重的腰间盘突出，成为家里主要劳力的她也患有高血压。因为交通闭塞，家境贫困，他们夫妻二人有了病都是能拖就拖，从来没去医院给自个儿瞧过病。

田淑玲有一儿一女，丈夫生病后，一家四口没了经济收入，成了村里有名的贫困户。5年前，在陕西省人社厅扶贫工作队的支持下，她申请了小额贷款，栽培了6000袋的袋料香菇。赶上香菇价好的时候，每年能有2万-3万元的收入。去年，田淑玲的大儿子解波初中毕业，正巧赶上了人社厅针对阳阴村适龄贫困青年的技能扶贫项目，免费资助孩子上技校学技能。解波根据自己的兴趣爱好选择去陕西汽修学院学习汽车修理，这让田淑玲更加觉得生活有了盼头。

阳阴村是陕西省人社厅的对口帮扶村。这里地处秦岭深处，全村529户农户中，贫困户就有138户，人均年收入只有2430元。为了帮助村民脱贫致富，陕西省人社厅不断创新扶贫思路，拓宽扶贫渠道，常年派驻扶贫工作队驻村担任村委***书记，深入农户家中摸清情况，了解贫困户及其他农户发展具体需求，制定精准的扶贫计划和方案。

经过充分调研，陕西省人社厅从当地自然资源优势出发，通过外专引智项目，帮助村上发展袋料香菇、生猪养殖、核桃种植等支撑能力较强的主导产业，并在小额贷款、技能培训上大力支持，通过内生动力，带动村民发展生产，脱贫致富。同时，发挥人社部门在技工教育方面的优势，提出了针对阳阴村适龄贫困青年的技能扶贫项目，遴选了3所专业设置、办学条件、管理水平和就业前景都比较好的省级重点技工院校。参加项目的学生可享受免除全部学费、住宿费，资助全部书费、5000元生活补助费等政策扶持。通过资助贫困青年进入技工院校学习技能，使贫困青年掌握就业技能并实现就业，让本人和家庭从根本上脱贫，实现“上学一人、就业一人、脱贫一户”的技能扶贫目标。

陕西省人社厅对口帮扶阳阴村以来，通过技能扶贫、产业扶贫、修路等12个扶贫项目，累计支持资金596.57万元，为包扶村贫困群众创造了稳定可靠的增收渠道，帮助村民解决了实际困难。

多措并举实施精准就业扶贫

精准扶贫，关键在“准”。今年以来，陕西省人社厅成立了支持全省脱贫攻坚工作协调小组，将就业扶贫作为全省就业工作的重中之重，坚持思路向脱贫攻坚紧靠、政策向脱贫攻坚紧贴、精力向脱贫攻坚紧用，以转移就业为主要手段，通过多项举措实施精准就业扶贫，支持推进扶贫攻坚工作。

在就业培训上，深入开展“春潮行动”，适应市场需求分类实施培训。制定实施支持贫困家庭子女参加技工院校全日制学习政策，加快实现贫困劳动力就业培训全覆盖。2018年底前，每位有需求的贫困劳动力***少参加一次免费就业培训。

在创业服务上，实施“提升基层创业服务能力行动计划”。2016年底，56个贫困县率先全部建成具有融资、融智、融商的一体化创业服务中心。

在转移就业服务上，建立贫困县劳务输出协作对接机制，加强贫困劳动力与就业岗位的双向对接服务，并对转移就业的贫困劳动力给予社保补贴，鼓励企业服务或吸纳贫困劳动力就业。

在资金、项目上，提高脱贫攻坚在就业资金分配中的权重，省财政每年新增的配套就业专项资金全部用于脱贫攻坚，并认真实施引智脱贫工程。

此外，陕西省还将深入实施就地就近转移就业示范工程，组织贫困劳动力相对集中的乡镇就近与企业建立稳定的劳务对接关系，并开展跨省劳务协作对接行动。