崇明：守牢稳定底线，紧盯矛盾化解

作为民生保障部门，人力资源社会保障工作一头连着党的路线方针政策，一头连着民心。信访工作是倾听民声、联系群众的重要纽带，近年来，崇明人社信访工作立足服务于崇明***生态岛建设大局，积极守牢劳动关系稳定底线，紧盯***问题矛盾化解，各项工作取得积极成效。　　一、打造“人社大厅”，实现信访监察仲裁案件联动处置　　建立全市首家信访-监察-仲裁联合受理大厅，畅通服务群众“最后一公里”。形成一门式受理“新”模式。办事群众通过接待窗口统一登记后，分门别类引导***信访、监察或仲裁窗口，直接在窗口了解诉求、处理纠纷，解决了群众到人社窗口维权路径选择难、多头反复跑等难题，实现了“最多跑一次”。打造绿色服务“新”通道。针对部分劳动者因缺乏法律知识导致维权困难等问题，联合区总工会在大厅设立法律援助窗口，免费提供律师援助、代写文书等绿色通道服务。为快速解决欠薪问题，大厅还在监察窗口设立农民工欠薪维权绿色通道，***时间核实、受理欠薪问题，能解决的当场解决，不能立即解决的由后台进行快速核查。健全多方联动“新”机制。打破“联”的界限，在人社内部实现信访监察仲裁联动的基础上，积极开展外部联动和上下联动，创新建立预防处置欠薪联席会议制度和欠薪案件分类流转机制，跨省市建立社保协查机制，建立仲裁员监察员定点联系乡镇制度等。通过三个“新”，实现了劳资纠纷“集中受理、协同处置”，既方便了老百姓，又提升了办理质效。　　二、健全基层基础，实现劳资矛盾一线化解　　坚持源头治理，千方百计在“预防”上下功夫，推动劳资矛盾化解在基层。完善镇企调解组织。在全市率先建立基层劳动关系协调中心，建成包含2家区级、18家乡镇级、84家企业（园区）级在内的三级劳动争议调解网络。2021年各乡镇调解劳动纠纷1370件，占全区全部调解案件数的63%，综合调解率78.6%，在全市名列前茅。创新建立监察案件先行下移调解制度，2021年共下移案件83件，基层化解成功率57.8%，快速就地就近解决了一批劳资纠纷案件，实现了劳动矛盾化解的关口前移。完善“三级联动”机制。长兴地区大型海洋装备企业约有5.2万名外来务工者就业，作为劳动关系治理重点地区，崇明区人社局积极跨前一步，建立了人社、乡镇、企业劳动关系矛盾预防化解“三级联动”工作机制，实现“信息共享、矛盾共治”，40件欠薪案件通过企业调解组织得到有效协商解决，长兴镇劳动关系协调中心获评上海市首批十家***劳动人事争议调解组织。聚焦保障重点任务。为保障花博会顺利举办，崇明区人社局针对可能发生的重点劳动纠纷，深入工地一线，开展全方位隐患排摸，制定突发群体事件应急处置预案，全力保障花博期间劳动关系和谐稳定，共处置涉花博劳资纠纷26起，全区未发生因欠薪事件引发的涉花博群体性突发事件。　　三、坚持用心用情，实现历史***问题妥善处理　　深化政策研究。面对精简下放老职工、社统销人员待遇保障等历史***问题，注重加强政策研究，通过建立“主要领导带头学+分管领导主动学+信访部门全员学”的机制，领会吃透政策，不断提高政策把控能力，替群众想清楚、给群众讲清楚。强化调查研究。面对民生诉求，比如下放中专技校生、农来农去支青等群体，通过建立“档案查阅+人员走访+信息协查”的调查模式，掌握***手资料，不断提高问题研判能力，用事实支撑依法依规解决群体矛盾。坚持帮困慰问。面对历史***问题群体，注重加强人文关怀，重要节日必走访、平时生活常关心，经常性关注他们的各类动态，让他们感受到政府的关怀和社会的温暖。历史***问题已实现从前些年的类型广、人数多、矛盾突出到近两年总体形势较平稳、群体较稳定的转变。　　接下来，崇明区人社局将继续坚持以人为本，抓好工作落实，努力为维护崇明社会和谐稳定、建设***生态岛贡献力量。（崇明区人力资源和社会保障局）