政策优化 监管护航，青浦区促人力资源服务机构健康有序发展（政策优化的概念）

针对人力资源市场普遍存在发育水平低，准入门槛高，市场活力不够等现象，青浦区人社局严格贯彻***和市级相关政策，认真落实“放管服”改革要求，加强事中事后监管，充分调动人力资源服务机构在市场中的主体作用。 　　一、大幅压缩行政许可范围，激发市场活力 　　2018年10月1日《人力资源市场暂行条例》正式实施，明确了经营性人力资源服务机构需要申请行政许可的业务只包括从事职业中介活动。对开展人力资源市场供求信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、承接人力资源服务外包等高度市场化的服务业态实行备案制。采取备案制管理方式减轻了企业负担，促进人力资源服务机构更加高效地开展经营活动。以2019年年度报告工作为契机，青浦全区60多家人力资源服务机构根据自身经营范围，重新申请了许可证书和备案凭证。 　　二、全面落实告知承诺制度，提速市场准入 　　2020年9月10日，市人力资源社会保障局召开“人力资源服务机构行政许可全面推行告知承诺制”视频会议，提出人力资源服务机构行政许可事项全面推行告知承诺，实现“0”次跑动，当场办结。办理方式采取：上门办理，当场打印；快递寄送申请材料和许可证书。监督管理方式从事前检查转变为事中事后监管。目前青浦区人社局正加大宣传力度，强化窗口服务，实现申请机构从传统办方式向告知承诺制转变的办理习惯。 　　三、全面实行“两个免于提交”，提升工作效能 　　为大力提升“一网通办”改革效能，依据《关于在政务服务中全面实施本市政府部门核发材料免于提交工作的通知》（沪审改办发{2020}7号）有关规定，切实做到“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。”目前青浦区免提交材料已从3个增加到4个，具体为营业执照副本及统一社会信用代码证书、机构法定代表人身份证或护照、注册地房产使用证明和工作人员缴纳社保证明4个材料免于提交，实现了通过电子证照或大数据提取的方式内部流转。 　　四、开展“伯乐”奖励申报，激励人才集聚 　　为进一步发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，激励和引导人力资源服务机构为本市集聚***人才做出更大贡献，根据《上海市人力资源和社会保障局关于开展2020年度上海市人力资源服务“伯乐”奖励计划申报工作的通知》（沪人社力{2020}319号），青浦区在2020年9月布置并开展了“伯乐”奖励申报工作。上海肯耐珂萨人力资源科技股份有限公司共推送选聘人才2名，最后虽未入选，但通过这次动员宣传，大大拓宽了郊区人力资源服务机构向***猎聘业务发展的思路，并吸引高端人力资源服务机构向郊区落地生根。 　　五、加强事中事后监管，优化营商环境 　　随着“放管服”改革的深入推进，人力资源市场的监管方式在不断的改革创新，已从主要依靠事前审批和事后处罚逐步转变为以事中事后监管为主，信息公示、年度报告、信用监管等多种方式并举。2020年10月中旬以来，青浦区人社局对上半年新审批的10家人力资源服务机构一一进行了监督检查。其中8家机构是注册地和经营地都在青浦的，青浦区人社局采取了上门检查的方式。2家机构是注册地在青浦，主营业务在市区的，青浦区人社局采取了约谈的方式了解企业情况。通过交谈、查阅服务台账，查看经营场地，人力资源服务机构的实际情况基本与承诺内容相符。对新办机构证照及规章制度等未及时上墙，人员流动较频繁等现象，青浦区人社局及时提出了整改意见。 （青浦区人力资源和社会保障局）