就业和社会保障专题新闻发布会背景材料

今年以来，各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，就业和社会保障工作取得新进展。

一、就业局势保持总体稳定

（一）就业目标任务全面完成。1-11月，全国城镇新增就业1242万人，城镇失业人员再就业人数530万人，就业困难人员就业人数166万人，提前完成全年目标任务。三季度末，城镇登记失业率保持在4.04%的较低水平。

（二）更加积极的就业政策深入实施。加强就业政策宣传和分类指导，畅通政策落实渠道，通过开展工作调度和督促检查狠抓工作落实。加强小额担保贷款财政贴息资金管理，进一步完善了创业小额担保贷款等就业政策。

（三）高校毕业生等重点群体就业工作进一步加强。贯彻落实党中央、国务院决策部署和国务院办公厅关于做好今年高校毕业生就业工作的通知要求，会同就业联席会议成员单位制定出台了高校毕业生求职补贴、离校未就业毕业生实名登记等配套文件，组织实施离校未就业毕业生就业促进计划，做好未就业毕业生信息衔接和服务接续，加大就业见习和职业培训力度。通过实施“三支一扶计划”等基层就业项目，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。进一步完善就业扶持政策，积极开展就业援助活动，通过政策扶持、公益性岗位安置等多种渠道，建立长效帮扶机制，促进就业困难人员再就业。

（四）职业技能培训普遍开展。建立健全面向全体劳动者的职业培训体系，完善培训补贴政策，扩大职业培训补贴、职业技能鉴定补贴的对象范围。

（五）公共就业服务不断强化。会同有关部门组织开展了就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、服务周及季度网络招聘等公共就业和人才服务专项活动，集中为各类群体和用人单位提供政策支持和就业服务。完善就业失业登记制度，做好实名制管理和服务，加强全国公共服务信息平台建设，完善全国公共招聘网，推进公共就业和人才服务标准化建设。

二、社会保障体系建设取得新突破

（一）社会保险扩面任务全面完成。截***11月底，城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到31963万人、56754万人、16350万人、19786万人、16261万人，比去年底分别增加1536万人、3113万人、1126万人、776万人、832万人，均已超额完成全年目标。城乡居民社会养老保险参保人数为4.95亿人，比去年底增加1100万人。职工和城乡居民养老保险参保人数合计已达8.15亿人，其中2.2亿人领取基本养老金。

（二）社会保险制度建设进一步加强。积极组织相关部门、国内外研究机构和地方开展养老保险顶层设计研究，已取得阶段性成果。15个省份已经建立统一的城乡居民基本养老保险制度。积极推进城乡居民大病保险试点，已有23个省份出台大病保险实施方案，在120个城市开展了试点。加强医疗保险管理服务，制定实施了医疗保险总额控制经办规程。制定实施了贯彻新修订的工伤保险条例若干问题的意见，印发了《工伤康复服务项目（试行）》和《工伤康复服务规范（试行）》两项技术规范，工伤预防试点扩大到50个城市。发布了《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》，进一步促进多层次养老保险体系建设。

（三）社会保险待遇水平稳步提高。经过连续9次调整企业退休人员基本养老金，月人均水平近1900元；城镇居民医保补助水平由上年的人均240元提高到280元；工伤、失业、生育保险待遇水平同比都有明显提高。

（四）社会保险基金监督管理机制不断健全。社会保险基金预算制度进一步规范，社保基金联网监督已在各地部署到位；在25个省区市，92个地区开展了社会监督试点；对部分行业、企业自行管理社会保险项目进行清理，限期纳入地方管理；企业年金市场化投资运营监管机制进一步健全。

（五）社会保险经办管理服务进一步加强。修订了社会保险费申报缴纳管理规定；前三个季度，跨地区转移接续职工养老保险关系103.3万人次，22个省份建立了省内异地就医结算平台，其中10个实现了省域内实时结算；社会保险经办管理服务标准化、规范化、信息化建设得到加强，启动了电子社保示范城市工作；截***11月底，社会保障卡累计发放5.09亿张，比上年底增发1.69亿张；企业退休人员社区管理率达到79.0%，比上年提高0.7个百分点。