人力资源社会保障部对政协十三届全国委员会***次会议第4039号（社会管理类369号）提案的答复

人社提字〔2018〕75号

您提出的关于建立归国留学生就业促进机制的提案收悉，经商教育部、财政部、税务总局，现答复如下：

留学回国人员是***宝贵人才资源，也是大众创业、万众创新的重要力量。促进留学回国人员就业创业，充分释放人才资源活力，对于加快建设人才强国、推进创新驱动发展具有重要意义。党和***对此高度重视，出台了一系列政策措施吸引更多***人才回流，投身***发展。今年4月4日，国务院常务会议就支持留学回国人员创业创新工作进行了专题研究，进一步明确了相关支持措施，确定了部门任务分工。人力资源社会保障部会同有关部门认真贯彻落实党和***决策部署，积极采取措施鼓励留学人员回国就业创业。

一、关于留学回国人员就业创业政策

我国建立了覆盖城乡各类劳动者的积极就业政策体系，形成了面向全体劳动者的公共就业创业服务体系和职业培训体系，通过财税、金融、社保和培训补贴等一系列政策措施，鼓励企业吸纳就业，鼓励劳动者自主就业、自主创业，提高劳动者职业技能水平和就业创业能力，免费提供政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍等服务，留学回国人员就业创业，均可按规定享受相应政策扶持。同时，针对留学回国人员就业创业的实际需求，近年来人力资源社会保障部会同有关部门出台了30多个文件，在创业创新扶持、出入境便利、社保、税收、知识产权保护、***居留、落户、子女上学等方面细化完善政策措施，为留学人员回国就业创业提供了政策保障。今年国务院常务会议又从简化相关证明和办理手续、支持知识产权抵押贷款等创业融资、推进商标注册便利化、支持科技成果转化应用等方面，对支持留学回国人员创业创新提出要求。下一步，我们将会同有关方面进一步落实和完善有针对性的政策措施，为留学回国人员就业创业提供更有力的支持。您提出的参照国内高校毕业生就业政策给予海归人员见习补贴等建议，对促进他们就业创业具有积极意义。我们将会同相关部门认真研究论证，在制定完善政策时予以统筹考虑。

二、关于留学回国人员就业创业相关服务

提供有效就业创业服务是帮助留学回国人员解决就业创业难题的重要措施。人力资源社会保障部依托留学人员回国服务工作部际联席会议制度，加强与成员单位协同配合，发挥各部门职能优势，为留学回国人员就业创业提供服务。一是搭建留学人员回国发展对接平台，支持举办“中国海外人才交流大会”“中国海外学子辽宁创业周”“中国留学人员南京国际交流与合作大会”等一系列交流活动，促进留学回国人员了解企业、市场等国内情况，促进文化方面的融合，为留学人员回国发展创造良好环境。二是建设留学人员创业园，为留学回国人员创业创新提供场地资金、项目孵化、成果转化等综合性创业服务。到去年底已建成省部共建创业园51家、全国留学人员创业园351家，入园企业超过23万家。三是实施留学人员回国创新创业启动支持计划，每年遴选一批创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留学回国人员创办的企业，在创办初始启动阶段予以重点支持，目前共资助企业502家，资助金额超过1亿元。四是充分发挥中国留学人员回国创业专家指导委员会作用，开展“***成长潜力的留学人员企业”推介活动，举办“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛，为留学回国人员创业搭建项目展示、互动交流、投资对接的平台。五是积极引进海外高层次人才，中组部牵头组织实施了“千人计划”，建立海外高层次人才创新创业基地，为高层次人才创新创业提供支持。下一步，我们将会同有关部门完善促进留学回国人员就业创业服务保障措施，深入实施留学人员回国创新创业启动支持计划，举办留学人员回国创业***研修班，开展创业导师走进留学人员创业园服务活动，为留学回国人员就业创业提供更多便利和支持。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2018年8月21日