人力资源社会保障部对十三届全国人大三次会议第8007号建议的答复

人社建字〔2020〕19号

您提出的关于***加强乡村振兴人才振兴工作的建议收悉，现就涉及我部职能的内容答复如下：

一、关于出台吸引大学生回乡创业就业优惠政策问题

支持高校毕业生等人员返乡入乡创业，是落实就业优先政策、实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要举措，党中央、国务院高度重视，持续加大政策支持力度。我部会同财政部、农业农村部出台《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》（人社部发〔2019〕129号），从加大政策扶持、提升创业培训、优化创业服务、加强人才支撑等方面加大扶持力度，推动完善返乡入乡创业环境。一是加大政策支持力度。明确返乡入乡创业人员同等享受当地创业扶持政策，对其中符合条件的按规定落实税费减免、场地安排、一次性创业补贴等。符合条件的返乡入乡创业企业，还可享受社会保险补贴、新型农业经营主体支持政策等。二是加大资金支持。我部会同财政部、人民银行出台《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号），降低小微企业申请门槛，提高个人贷款最高额度***20万元，对符合条件的申请人按规定免除反担保要求。三是大力开展创业培训。将包括高校毕业生在内的有培训需求的返乡入乡创业人员全部纳入创业培训范围，依托各类优质培训资源，创新培训模式，大规模开展有针对性的返乡入乡创业培训，2019年开展政府补贴的创业培训53万人次。四是优化创业服务。推动依托县乡政务服务中心办事大厅设立创业服务专门窗口，为返乡入乡创业者就近提供政策申请、社保接续等服务。指导各地完善县以下公共就业服务机构创业服务功能，建立基层服务人员管理和培训机制，增强服务能力。组建由企业家、创业成功人士、专业技术人员等组成的专家团，向返乡入乡创业人员提供咨询指导。目前，各地已建设各类创业载体7800多家，其中主要服务返乡创业的1100家，为返乡入乡创业提供低成本、全要素、便利化的创业服务。下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导各地持续完善扶持政策，优化服务培训，为包括高校毕业生在内的各类劳动者返乡入乡创业营造良好环境。

二、关于设立“全国乡村振兴人才振兴奖”

人力资源社会保障部高度重视乡村振兴人才表彰奖励工作，在各级各类表彰中注重向基层一线倾斜。目前，在中央层面，设有全国农业劳动模范、中华农业英才奖、全国农牧渔业丰收奖、全国乡村振兴青年先锋奖、全国杰出专业技术人才等多个奖项；地方也普遍设有农业和农村工作先进单位和先进个人、有突出贡献的农村实用人才奖、农业产业化发展贡献奖、农业技术推广奖、农业科技成果转化奖、科技兴乡和农村乡土人才评选表彰等奖项，旨在肯定长期致力于“三农”发展及乡村振兴事业的基层工作人员的工作业绩和辛勤付出，为培育、奖励、激励“三农”人才助力乡村振兴提供制度保障，在全社会起到了很好的***示范作用。下一步，我们将围绕实施乡村振兴战略和加强乡村振兴人才工作，配合有关部门，在有关奖项设置及完善上，注重向乡村振兴人才倾斜，体现先进性、代表性和时代性，不断完善对乡村振兴人才的表彰奖励机制。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2020年9月18日