人力资源社会保障部对政协十三届全国委员会第二次会议第4052号（社会管理类311号）提案的答复

人社提字〔2019〕45号

您提出的关于促进妇女公平就业的提案收悉，经商财政部、国资委、医保局、全国妇联，现答复如下：

一、关于严格依法查处就业性别歧视

加强对就业性别歧视的依法纠正、惩处，是有效减少就业性别歧视行为，保障妇女平等就业权益的重要手段。党和***对此高度重视，在劳动法、就业促进法、妇女权益保护法、女职工劳动保护特别规定等法律法规中规定女职工享有平等的就业权，明确监管措施。2019年2月，我部会同教育部、司法部、卫生健康委、医保局、全国总工会、全国妇联、最高人民法院等部门制定出台了《关于进一步规范招聘促进妇女就业的通知》（人社部发〔2019〕17号，以下简称《通知》），聚焦求职招聘环节，提出了用人单位和人力资源服务机构开展招聘行为中的“六个不得”，即不得限定性别或性别优先，不得以性别为由限制求职就业、拒绝录用，不得询问妇女婚育情况，不得将妊娠测试作为入职体检项目，不得将限制生育作为录用条件，不得差别化提高妇女录用标准，使监督执法更具可操作性。

同时，《通知》提出，建立联合约谈机制，由人社、工会和妇联对涉嫌就业性别歧视的用人单位进行联合约谈，开展调查和调解，督促限期纠正，及时化解矛盾纠纷，对拒不改正的依法进行查处，并通过媒体向社会曝光。加大行政执法力度，要求用人单位、人力资源服务机构不得发布含有性别歧视内容的招聘信息，违者依法给予责令改正、罚款、吊销人力资源服务许可证等处罚，并将相关信息纳入人力资源市场诚信记录，依法实施失信惩戒。下一步，我们将借鉴香港“平等机会委员会”做法，进一步丰富完善监管措施手段，更好地保障妇女平等就业权益。

二、关于鼓励企业聘用女性和妇女产后尽快重返岗位

***制定支持企业发展的税收政策，主要是从***产业政策导向以及宏观调控需要出发的，例如对***鼓励发展的高新技术产业、环保、节能、农业以及小微企业等领域，给予一定的税收优惠。企业招工是以其工作岗位需要和应聘者工作技能、职业素养为依据的，不同行业、不同类型企业职工性别比例差异较大，若以女职工数量作为企业享受税收优惠的条件，在公平性和可操作性上均较难把握。我们将进一步研究正面激励政策，鼓励引导企业依法招用女性职工。关于实施产假中妇女更具弹性的工资和社保政策，我们也将作进一步深入研究。

三、关于加强对女性的就业支持和培训服务

（一）关于国有单位带头推行家庭友善政策

各级国资监管部门始终要求所监管国有企业严格落实***政策，在促进就业公平方面发挥应有作用。同时，国有企业在保障国民经济持续增长方面也承担了重要职责任务。在聘用育龄妇女用工成本较高的现实情况下，推行“家庭友善政策”面临不少实际困难。国有资产监督管理部门将鼓励国有企业在符合***就业政策的基础上采取更加灵活的就业机制，有条件的情况下定制更有弹性的岗位，为职场女性营造有利条件，为促进妇女平等就业贡献力量。

（二）关于加强家政职业培训

家政服务业对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用，也是妇女就业的重要渠道。***对此高度重视，近日专门印发《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），支持高等院校和职业院校开设家政服务相关专业，组织家政示范企业和职业院校共同编制家政服务职业技能等级标准及大纲，支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书。下一步，我们将认真抓好贯彻落实，促进更多妇女从事家政服务业。

四、关于妇联和民间妇女团体推动妇女公平就业发挥积极力量

全国妇联积极促进妇女公平就业相关政策制定和落实，切实维护妇女合法权益，推动形成良好社会环境。一是加强课题研究，推动政策制定维护妇女劳动权益。委托开展关于女性就业权的课题研究，配合人社部上报《关于解决就业性别歧视问题有关情况的报告》，推动出台《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》，社会反映良好。二是制定《妇联组织促进女性公平就业约谈暂行办法》，指导各地开展就业性别歧视约谈。地方妇联组织积极响应，河北、江苏还将妇联约谈制度写入地方妇女权益保障条例。据统计，截***2018年底，各地约谈案件近50件，取得较好社会效果。三是服务妇女，深入推进妇女就业创业工作。联合人社部等部门开展春风行动，为进城务工妇女等提供集中就业服务，大力开展妇女创业创新教育和技能培训，5年来累计开展妇女创业培训552万人次，帮助64万妇女实现创业。与人社部启动实施巾帼家政培训专项工程，多年来累计开展培训约300万人次，每年约帮助50万名妇女就业创业。四是加强法治宣传，积极营造妇女公平就业的社会环境。将妇女权益保障法、就业促进法等涉及女性就业的法律法规纳入《全国妇联系统开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》重点内容，持续化、常态化开展“建设法治中国-巾帼在行动”活动，充分运用“女性之声”维权宣传、妇联通APP维权工作学习专栏，大力宣讲女性劳动就业政策。2017年开发反就业性别歧视微视频《说说招聘性别歧视的那些事儿》，2018年开发反职场性骚扰微视频《三分钟说说职场性骚扰》，在人民网、央广网、腾讯网等多家媒体播放，进一步提高妇联干部维权能力和社会公众法治意识。

下一步，全国妇联将继续指导各地妇联组织，配合有关部门加大对就业性别歧视的督促纠正力度，推动完善支持妇女就业政策措施，为妇女就业贡献积极力量。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2019年8月22日