代表和专家回应网民社保基金三问

百姓养老钱 如何保平安？ 今年的政府工作报告指出，全国社会保障基金已积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。 围绕社保基金这个社会保障的“顶门杠”，网民有“是否安全”，“能否保值增值”，“怎么使用的”三大疑问。记者就此采访了参加两会的有关人大代表及业内人士，为网民答疑解惑。 社保基金是安全的不少网民在参与“社保”问题的讨论时总担心社保基金的安全。在曾经轰动一时的“上海社保基金案”中，涉案金额达上百亿元***。而一些地方官员挪用社保基金的案例也曾在一段时期内被频频曝光。 一些网民认为，***和百姓攒下这么多“家底”实属不易，但关键是如何防止这些钱不被“蛀虫”盯上、贪占、挪用。 对此，全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平说，政府工作报告中说的全国社会保障基金是指***社会保障战略储备金，由中央政府在2000年建立，其来源主要是中央财政和央企上缴的部分利润，用于未来人口老龄高峰到来时弥补养老基金的不足。 赵湘平介绍，***对这部分钱的监管体系相对完善。去年通过的社会保险法已经把监管层级上升到法律层面；同时，这部分资金进入财政专户，受财政和社保经办机构双重管理；此外，***对资金的审计也很严格。“有了这三个层级的监管，全国社会保障基金是安全的。” 社保基金不存在贬值风险 一直以来，网民对社会保障基金和养老保险基金存在贬值的担心不断。“20年前的100块和今天的100块，能买的东西已经完全不一样了，我们的钱不升值就是贬值，到时候这点钱怎么够这么多人分？”网民“灿烂千阳”表达了担心。 “我国也是世界上***通过***储备方式应对老龄化社会的***。” 全国人大代表、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成介绍，这7810亿元的资金由全国社会保障基金理事会这个“大管家”专门负责监管运营，很安全，不存在贬值风险。 他介绍说，由于有专门的部门操作，通过多渠道方式用于稳定的增值投资，如进入资本市场、实体项目投资等。从目前的情况看，社保基金年平均***率在9%以上，跑赢了物价涨幅。这些盈利资金部分重新滚入“保障基金”大盘子用于再投资。 积极稳妥推进投资运营对于社保基金的投资使用，很多网友都觉得很神秘，“biggun”等网民询问“这些钱咋用的呢？”“这些钱什么时候可以用？”同时，网民还普遍关注“养老保险基金”的相关问题。 郑功成代表说，目前，7810亿元的社保基金由全国社会保障基金理事会运营管理，有严格的可控的投资规范。他说，全国社保基金可能最近30年内都不需要动用，只是等我国人口老龄化出现高峰、养老保险金出现缺口时才派上用场。 ***于养老保险基金，赵湘平代表说，养老保险基金是指个人和企业缴纳的养老基金，由于各地统筹层次不同，这部分钱分散在各省、市、县级地区，纳入当地的财政专户，由当地社会保险经办机构管理。 中国社会科学院世界社保研究中心主任、博士生导师郑秉文认为，我国目前需要把养老保险基金统一起来，在省级和***层面进行统筹，这是用好养老基金的前提和必要条件。实现省级统筹后，养老保险基金的资金管理部门就减少到30多个，有利于政府的监管、监控和管理，可以利用资金规模优势，投资政府担保的***重大工程项目建设等，不仅高于银行储蓄也会高于其他投资方式的回报率。 ***“十二五”规划纲要草案也提出，积极稳妥推进养老基金投资运营。为什么要提积极稳妥？“因为安全问题，***规定养老保险基金等只能存在银行或购买国债，因此养老保险基金大幅度增值的可能性不大。”郑秉文说，“因为几百个投资主体很难管理，因此***一般都会选择首先要保障这部分钱的安全，其次才会去考虑有效的投资。”