胡晓义：社保问题需要依次解决

两会期间，人力资源和社会保障部副部长胡晓义针对社保和“用工荒”问题回答了《中国经营报》记者的提问。 　　《中国经营报》：社会保险方面的公平性问题一直受到社会各界关注，尤其是目前养老保险客观上还存在的双轨制问题，你认为未来社会保险在公平方面怎样解决？ 　　胡晓义：我们注意到公众和不少媒体都参与讨论了有关养老保险制度公平性的问题，我们认为，要增进养老保险制度乃***整个社会保障体系的公平性，需要依次解决这样四个问题：***，从无到有的问题。当我们还有很多人缺乏基本社会保障的时候，我们应该把对这些人群建立基本的社会保障制度作为追求公平的***要务。所以，去年国务院启动了新型农村社会养老保险试点，短短几个月的时间使得全国10％的地区1300多万农村60岁以上的居民开始享受最基本的养老保障。 　　第二，从小到大的问题。就是覆盖范围要从窄到宽，使更多的人被纳入到社会保障制度里面来，以体现它的公平性。 　　第三，要解决社会保障水平从低到高的问题，使水平过低或者偏低的那部分群体能够尽快地或者较多地提高他们的保障水平。因此，国务院连续六年调整了企业离退休人员基本养老金的标准。从2004年的人均每月700多元提高到2010年春节之前的1300多元。 　　在解决了前三个的问题之后，我们还要解决第四个问题，就是统筹协调。这包括地区之间的统筹协调，比如，去年年底，国务院办公厅发布了解决跨省流动就业的那些人员养老保险关系转移接续的问题，今年还要实施跨省流动人员医疗保险的转移接续问题。同时，我们还要解决城乡之间的统筹协调问题。双轨制问题也是统筹协调的问题之一。 　　《中国经营报》：你如何看待近一段时间以来我国部分地区出现的“用工荒”现象，政府如何在采取措施稳定和扩大就业的同时兼顾企业的发展需求和劳动者的保障权益？ 　　胡晓义：我们更愿意用“招工难”来表述目前局部区域出现的用工现象，这可能比“用工荒”能够更准确地描述我们所看到的现象。根据我们的调查，春节以后企业用工需求确实比去年增长了15％。 　　我对这种现象总体判断是区域性的、行业性的和阶段性的。 　　我觉得这是我们***经济企稳向好的一个表现，或者说是表现之一。我们看到，世界上还有不少***、不少的经济体在为失业率居高不下而苦恼的时候，我们***出现了企业用工需求旺盛的现象。 　　回想去年的今天，我们也在为大量的沿海企业关闭、停工、大量的农民工返乡这种现象而苦恼，不到一年的时间，这种现象发生了转折性的变化。所以，我看目前出现的这些现象从另一个角度来说，未尝不是一种发展中的烦恼。 　　作为长远的制度建设和政策完善，我们除了要落实已有的一系列积极就业政策之外，特别是要注意这样几点：***，要注意进一步提高劳动者的工资、社会保障和员工的福利，使得用工单位有更强的吸引力；第二，加大对劳动者的技能培训，来减少结构性的用工难或者就业难的问题；第三，也要关注到“80后”甚***“90后”青年一代的农村劳动者、农民工的一种职业追求，除了工资收入之外，他们还希望得到更多的尊重，希望他们的职业生涯得到更多的发展，希望更多地融入到他们所生活、所工作的那个城市里面去，这也是我们需要进一步解决的问题。