滨海新区五项举措力促各险种参保人数同步增长（天津滨海新区保险）

今年以来，滨海新区充分发挥了9个正局级功能区管委会、3个城区管委会、3个独立处级功能区管委会的“9+3+3”管理模式作用，建立了政府推动、部门联动、宣传发动、考核促动、服务带动的“五动”机制，集聚工作合力，扎实推进新区社会保险扩面征缴工作。1***5月份，新区参加城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等五险的缴费人数为79.2万人、77.91万人、73.14万人、87.7万人、71.38万人，分别比上年同期增长12.8%、5.76%、8.06%、2.42%、14.06%；参加城乡居民养老保险8.4万人，居民基本医疗保险45万人（参保率98%）。 加强领导，责任为先 一是纵向管理。区政府下发《滨海新区2012年社会保险扩面工作实施方案的通知》，成立了由区人力社保局牵头的新区扩面工作领导小组，明确责任和工作重点；各相关管委会人力社保部门也都制定了具体的组织推动工作方案，明确了工作进度。大港管委会非常重视扩面工作，在推动2012年城乡居民医疗保险参保工作中，专门召集有关部门共300人参加的动员大会，将政府在推动参保工作中的责任意识摆在了突出位置。二是横向联动。区人力社保部门统筹协调组织扩面工作；区地税部门通过税检及时反馈督促企业参加社会保险；区工商行政管理部门及时将各类企业、个体工商户设立和注销登记等情况通报同级人力社保部门；区建交部门及时督促建筑施工企业依法参加社会工伤保险；区食品药品监管部门协助做好餐饮服务提供者定额参加工伤保险工作；区工商联协助做好非公有制企业参保推动工作；区教育局、区民政、区残疾、区老干部局、区各街（镇）部门等相关部门配合做好相关人群的参保工作。 夯实基础，服务优先 一是理顺经办渠道。在市局的指导与市社保中心支持下，以塘、汉、大、开社保中心通过就近定期定点服务的形式，系统地解决了新建功能区社会保险经办机构、办公系统以及业务人员培训等问题，为新建功能区大项目落地后的社会保险扩面推动工作奠定了基础。二是健全服务体系。出台了村级劳动保障工作站的实施意见，在19个街道和8个镇中共计150个行政村、209个社区全部建立了劳动保障服务站，政府从人员工资、保险、工作经费等方面给予补贴，实现了基层宣传、入户服务、就近参保。三是抓好队伍建设。新区人力社保局制定了社会保险政策培训方案，全面提高工作人员的业务素质。开发区为增强经办人员掌握政策的连续性，采取非征缴期与征缴期相结合方式进行政策加深型和突击性培训，巩固和提高经办人员对政策把握程度，提高经办服务水平。 发挥优势，创新率先 一方面完善新增就业与重大建设项目对接服务机制。区政府制定了《滨海新区新增就业与重大建设项目对接服务工作实施意见》，形成了13334的工作机制。即确定一个新增就业目标；完善组织、政策和工作“三个体系”；建立项目资源、岗位信息和求职信息“三类信息库”；开展供求信息、培训和政策“三个对接”；做好就业管理信息系统、项目对接考核、定期回访制度和搞好劳动者权益保护“四项工作”。各区域定期组织召开服务部门与项目单位参加的对接座谈会，宣传社保政策，讲解参经办手续；根据企业用工需求，制定参保对接服务计划。真正做到资源动态对接，社保跟踪办理，实现“保姆式”服务。目前，已对接服务项目100多个，参保扩面达到2万人以上。保税区根据区域产业布局，紧紧围绕重大项目，准确掌握重大项目坐落位置、投资额、开工竣工时间、建设进度等基本信息，定期走访，宣传政策，了解需求，提供服务。今年以来，推动空客交付中心、普林电路、海鸥手表等重点企业参保缴费。另一方面率先建立城乡居民补充医疗保险，提高城乡居民参保的积极性。按照今年年初市局召开的医疗保险会议提出的“在不打破现有医保全市统筹政策模式和管理方式，不打破现有医保经办模式的情况下，在新区实施补充医疗保险尤为重要，通过建立这一制度，提高参保人员待遇水平，共享新区经济发展成果”的要求，新区起草了《滨海新区城乡居民重大疾病补充医疗保险试行办法》，旨在减轻参保人员个人医疗费用负担的同时，扩大社会保险制度影响，拉动更多人群参保。 结合区情，保障当先 一是明确工作重点。统筹考虑全市扩面工作重点和新区社会保险参保实际两个层面，确定2012年新区扩面工作重点：建筑施工企业农民工工伤保险；餐饮服务商贸型企业工伤定额保险；城乡居民养老保险；机关事业单位编制外用工人员；第三产业、私营企业、小微企业、劳务派遣单位、新建项目等从业人员。新区各管委会也结合区域实际，制定扩面工作重点。汉沽管委会人力社保局确定“一多一小”工作重点：“一多”，就是着重解决好用工人数较多、***今未参保或未全员参保的非公有制企业的扩面参保工作；“一小”就是在辖区各个建材市场、农贸市场、服装小商品零售集中地设置宣传点，逐个对接摊位、门户进行推动。二是加大经费投入。在市局给予扩面经费保障的同时，新区及各管委会也相应投入推动经费，“双保障”促动扩面工作目标任务的超额完成。2012年，新区制定了城乡居民医疗保险参保指标考核办法，对相关管委会给予推动奖励。塘沽管委会投入必要的参保扩面宣传经费，与电信部门联合，向手机用户群发短信50万条，宣传社会保险政策，提醒市民及时参保。 广泛宣传，监察必先 新区及时督导各相关管委会，充分发挥各自宣传特色，总结以往宣传经验，加大宣传力度。各相关管委会人力社保部门与区域内社险中心合作，深入街镇、社区、用人单位，讲解有关政策，现场解决参保工作中遇到的问题。通过电视新闻播报、电台广播、报纸宣传、网络开设宣传板块等方式，加大新闻媒体宣传力度。塘沽社保部门深入港务局配套服务公司，积极推进外来农民工参加社会保险。通过加大《社会保险法》的宣传与细致入微的工作，为近2万人在参加医疗、工伤综合险的基础上增加了养老保险。同时，加大监察力度。在《社会保险法》出台实施后，新区利用社会保险集中监察的时机，坚持强制性参保不动摇。今年前5个月，新区共检查用人单位数是556个，涉及2.2万人。目前，正在按照全市监察行动部署，监察部门与社保部门联合，开展书面监察和企业年审，加大监察执法力度，促进参保扩面。