一份温暖的民生答卷 ——本市社会保障工作综述（答好为民服务的民生卷）

社保新亮点

在全国率先实现城乡居民社会保险一体化，基本实现全覆盖 确保养老金待遇水平增幅不低于全国平均水平 保持零就业家庭动态为零,其他困难群体安置率始终在85%以上 　　五年时间，本市累计新增就业186万人，是“十五”时期的两倍；城镇登记失业率稳定在3.6％左右，比全国平均水平低0.7个百分点。 　　在全国率先实现城乡居民社会保险一体化；养老保险覆盖人数由308万人增加到515万人。医疗保险覆盖人数由300万人增加到950万人，基本实现全覆盖。 　　最低工资标准由590元提高到1160元；企业单位人均劳动报酬由23820元增加到46782元，年均增长14.4%，比同期人均GDP增幅高2.9个百分点。 　　劳动合同制度覆盖率达到90%；劳动人事争议仲裁全部免费，立案处理争议案件6.3万件，调解结案率达到41%；查处违法案件2万余件，追回拖欠工资5.2亿元。 这沉甸甸、响当当的数字，是市第九次党代会以来，本市认真贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，向全市人民交出的一份成绩单。 　　政策定在群众的需求上，措施落在群众满意上，工作做到群众心坎上 　　北辰区天穆镇王庄村的村民冯阿姨刚刚添了小外孙。如果搁在过去，女儿生小孩的费用对这个普通农民家庭来说，可是一笔不小的开销。 （下转第2版） 现在，村里推动开展了“天津市城乡居民养老保险”和“天津市城乡居民医疗保险”工作，帮助村民上了“城乡居民医疗保险”，还建起了劳动保障工作站。在劳动保障就业协管员张红的帮助下，冯阿姨顺利拿到相应额度的报销费用和100元的生育补助。张红告诉记者，王庄村现有居民将近5000人，其中有3000多人享受城乡居民医疗保险，参保城乡居民养老保险的则有2000余人，“两险”落实到位，“解决了我们村的后顾之忧，可是一件顺民心得民意的大好事！” 　　促进就业、实施社会保障、引进管理人才、推动分配公平、维护农民工权益、协调劳动关系……这是最大的民生，是维护百姓切身利益的“托底机制”。 　　如何做好这个维护百姓切身利益的“托底机制”？ 　　畅通渠道用心“听”。本市建立了每年两次的市人大代表、市政协委员座谈例会制度，收集民情、了解民意、集中民智，形成察民情听民意集民智的常态化“访听问定”工作机制。 　　广泛联系有真“知”。市人力社保局坚持实施每年由局领导牵头的专题调研，下区县、奔企业、走社区、访群众，把“知”字体现在科学决策上，做到未动先谋、谋定而后动。 　　抓住落实贵在“行”。市人力社保局将全局110项面向群众的政务事项，取消合并精简***25项；健全完善面向社会的“首问责任制、一次告知制、限时办结制、责任追究制”等四项公开承诺制度，让群众监督服务，促社会评议行风。 　　眼睛向下、重心下沉、服务前移，在“听”字上畅通渠道，在“知”字上广泛联系，在“行”字上抓住落实。问政于民、问需于民、问计于民，把政策定在群众的需求上，把措施落在群众的满意上，把工作做到了群众的心坎上。 　　让广大群众才有所用、劳有所得、医有所保、老有所养，幸福感不断提升 　　市第九次党代会以来，本市坚持立足民生，坚持民生为本、人才优先，促进和谐，促进充分就业，大力实施人才强市战略，坚持促进收入分配格局合理，提高中低人群收入水平，健全完善社会保障体系，促进社会公平正义，推进劳动关系和谐。促使广大群众才有所用、劳有所得、医有所保、老有所养，幸福感不断提升，凝聚力不断增强，社会发展的活力日益迸发。 　　筑牢民生之本，满足群众就业需求。全市累计新增就业186万人，是“十五”时期的两倍。政府着力帮扶就业困难群体，从源头上解决难题。帮扶全市33.3万名大龄困难人员实现灵活就业，并给予工资和社会保险补贴39.5亿元。全市保持零就业家庭动态为零,其他困难群体安置率始终在85%以上。 　　健全引才用才机制，促使群众才有所用。启动了“131”创新型人才培养工程，出台引进人才服务办法，发布紧缺人才目录，全市人才总量由148万人增加到191万人，制定出台百余件法规政策，形成了覆盖人才培养、引进、使用、激励、保障等环节的人才政策体系。 　　促进职工增收，保障群众劳有所得。着力促进中低人群收入，使困难群众感受政策倾斜的温暖。连续三年实施18项群众增收措施，16项保险福利待遇与社平工资挂钩调整。最低工资标准由590元提高到1160元。建立了3000家低收入企业调查督导机制，引导低收入行业加大增资力度。全市人均可支配收入保持两位数增长。连续七年提高企业退休人员养老金，人均达到1700元，年均增长14%。连续三年实施39项医保惠民政策，参保人员实际享受待遇在全国居于较高水平。 　　完善社会保障网，增强群众安全感。在全国率先实现城乡居民社会保险一体化。养老保险覆盖人数由308万人增加到515万人。医疗保险覆盖人数由300万人增加到950万人，基本实现全覆盖。 　　劳动合同制度普遍建立，劳动者权益得到较好维护。实行劳动人事争议仲裁全免费，五年共立案处理争议案件6.3万件，调解结案率逐年提高。 　　在暖民心上解难题，坚持心系群众、感恩群众、回报群众 　　“十二五”时期，本市将加大社会建设力度，以生产生活困难的群众为重点，政策向困难群体倾斜，实施优先帮扶；措施向困难群体落实，减轻生活负担；投入向困难群体加大，送去温暖关怀。把“暖民心”抓在手里、放在心上，体现在解决群众困难上，体现在困难群众得实惠上。 　　在改善困难群体生活上：继续完善城乡一体的就业援助制度，大力开发家政服务等社区公益性岗位，托底安置零就业家庭等就业困难人员；扩大低保、特困救助覆盖面，提高低保、特困救助、优抚对象抚恤救助和失业保险金标准，探索建立低保标准增长与居民收入增幅挂钩机制。 　　在促进中低收入群体收入水平上：全面落实《工资集体协商条例》，积极稳妥推进工资集体协商，扩大覆盖范围、提高协商质量。到“十二五”末，在建立工会组织的各类企业实现工资集体协商制度全覆盖，提高职工对工资分配的参与度，整体推进职工工资增长。最低工资标准年增幅达到12％以上。 　　在提高退休人员养老待遇上：继续完善企业退休人员养老金正常增长机制，确保养老金待遇水平增幅不低于全国平均水平。适时提高城乡居民基础养老金和老年人生活补助标准，基础养老金年均增长10%左右，老年人生活补助标准实现翻一番。