本市大力改善民计民生促进经济社会和谐发展（改善民生发展民生）

让每一个劳动者实现公平就业，让每一个人才各尽其用、价值得到充分发挥，让每一个公民分享经济社会发展的成果，享受公平普惠的社会保险，让每一个困难群众得到及时必要的社会救助，这是提升一个城市幸福感和现代化程度最基本的民生保障。今年是“十二五”开局之年，本市坚持实施更加积极的就业政策，深入推进人才强市战略，健全完善社会保障制度、不断增强保障能力，提高职工收入水平、促使更多人群分享发展成果。截***今年9月底，全市新增就业35.83万人，比去年同期增长3.2%。养老、医疗保险覆盖人数分别达到538万人和964万人。最低工资标准由每月920元调整为每月1160元，增幅超过26%。前三季度全市实现城市居民家庭人均可支配收入19357元，同比增长13.8%。巩固民生之本，实现了全体城乡居民实惠不断增多、民计民生更多改善、社会和谐程度稳步提高的服务保障作用。 　　今年以来，本市深入实施了积极就业政策，实现就业总量、质量双提升。 　　以经济发展为依托，扩大就业总量。依托滨海新区龙头带动，结合“一核双港九区”功能定位，带动就业增加；依托八大支柱产业发展，以装备制造、电子信息、轻工纺织等劳动密集型产业为重点，保障就业增加；依托重大项目建设，实行项目立项时提前介入，项目在建中同步跟进，项目投产后服务到位，促进就业增加；依托服务业大发展，通过加大对科技型中小企业的扶持力度，落实优惠政策，拉动就业。 　　以积极政策为支撑，促进就业增加。实施了有利于促进就业的财政支持政策，公共财政支出向全市中小企业和劳动密集型产业倾斜；对劳动者自谋职业、自主创业以及企业吸纳就业，依法落实减免税优惠；鼓励金融机构对劳动者创业提供小额担保贷款服务，增加小企业融资渠道，促进企业增加就业。 　　以创业平台为载体，带动积极就业增长。天津始终坚持以创业带动就业，不断完善创业环境，努力提供创业服务。鼓励每个区县打造1***2个创业孵化和实训服务的品牌园区，给予相应资金扶持。为创业者提供创业培训和小额贷款担保服务。建立培训服务机构，向创业者提供免费创业培训，将小额贷款额度由2万元提高到5万元，最高为10万元，减少创业人员的经济负担。为科技型中小企业的创业者提供创业指导、创业培训、创业融资、创业项目推介等公共服务，推动科技型中小企业发展。 　　以三类人群为重点，增加就业容量。一是把高校毕业生就业工作放在首位，就业服务前移、供需对接前移、政策扶持前移；搭建就业见习、技能提升、带徒授业、自主创业、基层锻炼等五个平台。今年以来，本市共组织1.2万名高校毕业生参加了见习和实训，1000多名企业家与5000多名高校毕业生签订“师带徒协议”，3.8万名毕业学年高校学生参加职业培训，94%取得职业资格证书。积极推进“三支一扶”、村官和服务西部计划。开展“十百千万”送岗位、进校园活动，举办招聘会102场，6000余家企业入场招聘，提供8万多个岗位信息，进场求职10.2万人次，达成意向率25%。二是促进农村富余劳动力就地就近就业。 （下转第2版） 　　 围绕“农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区”三区联动发展，通过发展制造加工业、物流商贸业等，帮助实现跳产就业；发展设施农业、农副产品深加工业等，帮助实现就地就近就业；开展创业培训，发放小额贷款，帮助实现自主创业。三是把帮扶十类困难群体就业作为重点，细化帮扶措施，制定一人一策。今年1***9月，通过开发公益岗托底安置，鼓励灵活就业，落实岗位补贴、社保补贴，帮扶1.5万名就业困难人员实现就业。保持“零就业”家庭动态为零，其他困难群体安置率达到86%。 　　社会保障制度体系是保障居民基本生活，促进社会和谐稳定的安全网。今年以来，本市建立实施了城乡统筹的基本养老、医疗保险制度，保障范围不断扩大，保障水平稳步提高，保障能力不断增强。全市138万企业退休人员养老金平均水平由1520元提高到1700元，月人均增幅11.8%，高于全国平均增幅近2个百分点，保障了退休人员的基本生活。城乡居民养老保险待遇水平进一步提高，增加了基础养老金和老年人生活补贴标准，67万城乡居民受益。居民医保住院报销水平达到65%以上，建立了门诊统筹制度，报销水平达到50%以上，报销封顶线达到城市居民人均可支配收入和农村居民纯收入6倍以上。 　　养老保险制度体系不断完善。在妥善解决历史***问题的基础上，进一步加大对特殊人群的养老保障，将“前补后延”政策的年龄放宽5年，使更多中断连续工龄人员能够按月享受养老金。将未参保集体企业退休人员，纳入职工养老保险覆盖范围，惠及人群5.18万人。 　　医疗保险管理制度不断完善。今年以来，市人力社保部门制定了医疗保险网络监管办法和加强医疗保险运行管理的10条措施，通过开展医疗保险专项治理活动和实时监控，严厉打击违规骗保行为，维护了基金安全和运行秩序，增强了制度的可持续发展能力，参保人员诚信就医、医疗机构规范施诊的态势基本形成。 　　社会保险服务能力不断提高。今年1***9月，本市大力推行社会保险标准化服务，社会保险基金征缴当日归集、网上结算率达100%，网上申报缴费，住院医疗费100%即时结算，门诊费用97%刷卡结算，减轻了个人医疗费垫付负担。发放社会保障卡900多万张，基本实现“人手一卡”，百姓就医报销方便快捷。 　　落实市政府民心工程，本市不断健全完善职工增收措施，努力提高群众工资收入水平增长。积极发挥政策促进增收的引导作用，通过措施调控、行业引导，促使中低人群收入不断增加。 　　今年一季度，市政府发布企业工资指导线基准线由15%上调为16%，下线由6%上调为7%，上线维持22%。同时，对收入水平较低的居民服务业、住宿餐饮业和租赁服务业等三个行业的工资收入，***发布行业工资指导线，分别为13%、11%和18%，以此引导低收入行业合理提高职工工资水平，努力缩短影响职工整体收入水平的“短板”。 　　根据上年度职工平均工资，本市再次实施职工福利待遇水平与经济发展联动机制。自今年1月1日起，本市对基础养老金、过渡性养老金、中夜班津贴、防暑降温费、丧葬费、丧葬补助费、工伤护理费、工亡补助金等16项工资保险和福利待遇进行了调整。其中，职工防暑降温费由83.8元调整为93.8元，中夜班津贴分别由6.4元和12.8元调整为7.2元和14.4元，各项待遇平均增长12%。 　　自今年4月1日起，本市最低工资标准由每月920元调整为每月1160元，增幅超过26%。这是本市自建立最低工资制度以来的第十五次调整，增加额和幅度最大。此举充分保障了低收入劳动者权益，保障了低收入人群的基本生活需求。 　　在推进工资集体协商方面，本市采取政策引导、强化培训、优化服务等多项有力措施，扩大工资协商覆盖面，确保职工增收的“话语权”。目前，本市工资集体协商范围已经由2008年的3769户企业、涉及职工52万人，增加到2011年的16582户企业、涉及职工130多万人，覆盖全市80%以上规模以上生产经营正常的企业。