专访市人力资源和社会保障局局长孔长起

继去年成功举办“民心工程”专题报道之后，天津市20项民心工程指挥部办公室和每日新报今年继续推出“民心工程·广纳民声”专题报道。活动的首期话题是收入和就业。就业和收入历来是民生之本，今年本市在这两个百姓最为关注的方面将有哪些打算和目标，目前进展如何？就此，新报记者专访了天津市人力资源和社会保障局孔长起局长。 　　孔局长告诉记者，今年以来，按照市委、市政府的要求和部署，深入开展了“调结构惠民生上水平”活动，抓民生、促发展、保稳定，各项工作取得新发展。一季度，全市新增就业12.26万人，完成全年目标47万人的26.1%。新引进落户人才455人，具有硕士学位和中级以上职称的132人。全市医疗保险、养老保险覆盖人数分别达到975.5万人和567万人，比上年末分别增加3万人和8万人。职工五项保险基金收入159.1亿元。其中，养老保险征缴收入80.1亿元，增长24%。连续第八次调整企业退休人员养老金，调整了最低工资标准，颁布全市企业工资指导线和部分行业工资指导线，大力推进工资集体协商，加强劳动报酬总额目标考核。启动2012年公务员公开招考和事业单位公开招聘活动。立案受理劳动人事争议案件3918件，立案查处违法案件435件。新签劳动合同5400份，补发拖欠工资7960万元，劳动关系和谐稳定。 　　就业 　　全年目标： 　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是就业培训工作向更高目标迈进的关键一年。市人力社保局将坚持增加总量与优化结构并重、扩大就业与稳定就业并重、化解就业难与招工难并重，努力实现全年新增就业47万人，城镇登记失业率控制在3.8％以内，全年培训80万人，其中技能培训20万人、创业培训2万人的工作目标。 　　部分企业招工难题缓解 　　一季度新增就业完成全年的26% 　　一季度 新增就业12.26万人 　　本市高度重视就业工作，始终将就业摆在经济社会发展的突出位置。今年以来，紧紧围绕经济发展，采取有效措施，加大工作力度，缓解部分企业招工难题。一季度，全市新增就业12.26万人，完成全年目标任务的26.1%。城镇登记失业率为3.6%。 　　今年以来，本市把重大项目、重点工程、楼宇经济、科技型中小企业发展作为新增就业的着力点，盯紧靠上，完善促进就业工作机制，摸清用工需求，配置人力资源，跟进就业服务，促进就业增长，实现了经济发展与扩大就业的良性互动。在就业数量增加的同时，就业结构进一步改善。新增就业人员中第三产业占67%、单位从业人员占92%。 　　今年春节前后，天津市部分企业相继出现招工难现象。为了化解招工难题，保障就业，全市人力社保部门积极开展“搭建供需平台，缓解用工难题，促进经济发展”暖春系列就业服务活动。签订帮扶协议，实施一企一策，定向定量帮扶。对用工需求量大的重大项目、支柱产业、重点企业组织开展专项招聘活动；加强与劳务输出地合作，巩固发展劳务协作基地；鼓励职业院校组织学生到这些企业参加实习和实训；鼓励有条件的区县和功能区建立外来工24小时求职公寓，储备劳动力资源，根据企业需求及时调配。截***3月末，部分企业招工难问题得到一定缓解，已基本满足生产经营需求。 　　百场招聘会8万岗位信息服务大学生就业 　　为了促进高校毕业生就业，市人力社保部门重点将就业服务前移、供需对接前移、政策扶持前移，搭建五个平台。一是搭建对接平台，鼓励用人单位吸纳；二是搭建基层平台，实施多渠道就业；三是搭建见习平台，提高就业能力；四是搭建培训平台，推进素质就业；五是搭建服务平台，促进市场就业。积极开展“1123”和“十百千万”系列活动，举办高校毕业生招聘专场，一季度共举办招聘会102场，6000余家企业入场招聘，提供8万多个岗位信息，进场求职10.2万人次，达成意向率25%。此外，本市还稳步推进以创业带动就业。 　　帮扶0.7万困难人员实现就业再就业 　　在积极帮扶困难群体就业方面，今年本市按照人性化、精细化、常态化的原则，加大对失地农民和农村转移就业人员中的低保、单亲家庭和需赡养患有重大疾病的人员、残疾人的帮扶力度，通过综合运用社保补贴、岗位补贴、公益性岗位安置等扶持政策，对准人头，动态管理，托底安置。一季度共帮扶0.71万名就业困难人员实现就业再就业，保持零就业家庭就业安置动态为零，其他就业困难群体安置率达到86%以上。 　　另外，本市还围绕农村富余劳动力，依托农村“三区”联动发展，大力开发就业岗位，实现“居住在社区、就业在园区、保障在社会”。 　　收入 　　全年目标： 　　为全面落实本市2012年增收计划，进一步健全完善职工收入增长机制，市人力社保部门今年强化集体协商、政府督导、目标考核在工资决定中的作用，确保城市居民人均可支配收入增长10%，企业单位劳动报酬总额增长15%以上。 　　全面落实增收计划 　　企业单位劳动报酬总额涨15%以上 　　上月起大幅提高最低工资标准 　　从4月1日开始，本市最低工资标准由每月1160元调整为每月1310元，增长13%。同时，从事非全日制用工的劳动者要执行最低小时工资标准，标准由每人每小时11.6元调整为每人每小时13.1元，增加1.5元。直接受益人群包括见习期、熟练期、试用期等各类新入职职工，从事公益性岗位工作人员，以及小时工、钟点工和从事灵活就业的劳动者。 　　谈到最低工资标准调整是否会增加企业负担时，孔局长介绍说，从目前了解到的情况看，当前本市绝大多数企业招聘时，确定的起薪标准均在这一水平之上，而且由于结构性劳动力短缺，春节后本市人力资源市场招聘工资又出现了一轮上涨。因此，1310元的最低工资标准对企业生产经营基本不会造成影响。在调整最低工资时，已充分考虑了本市大多数企业的承受能力，确保不影响绝大多数企业的生产经营，但也不排除极少数企业由于最低工资标准提高，人工成本支出有所增加，这在一定程度上也会促使企业改变经营策略，改进生产技术，倒逼产业转型升级。 　　颁布工资指导线 企业参照安排职工增收 　　为促进企业职工增加收入，日前市政府颁布了2012年全市企业工资指导线和部分行业工资指导线。2012年全市企业工资指导线的基准线为16％；企业工资指导线的下线为7％，且企业支付职工工资不得低于本市的最低工资标准；企业工资指导线的上线为22％。 　　市政府要求，2012年工资指导线颁布后，企业应结合经济效益情况，参照工资指导线安排本企业人均劳动报酬增长。不能按工资指导线安排劳动报酬增长的企业，应向职工说明原因。职工收入水平较低的行业，要加强企业管理，降低成本费用，提高职工工资水平。市政府明确提出，市属国有独资企业、国有控股企业和企业化的事业单位，应按照工资指导线安排职工工资增长，***、带动其他企业提高职工工资水平。 　　工资集体协商今年要覆盖150万职工 　　同时，本市今年将继续大力推进工资集体协商。以非公企业、外资企业为重点，加大行业性、区域性工资集体协商推动力度，着力扩大中小企业覆盖范围。加强对企业工资集体协商的分类指导，采取“企业谈增幅、行业谈标准、区域谈底线”的方式，增强协商的有效性。全年实行工资集体协商的企业要达到1.8万户，覆盖职工150万人。 　　此外，今年本市还将加强劳动报酬总额目标考核，强化区县政府责任，完善对区县、民营企业目标考核通报和监督制度。完善工资增长联动机制，会同国资委推进国有及国有控股企业工资工作，会同商务委、科委、中小企业局做好外资企业、科技型中小企业和民营企业职工增收工作，会同民政部门加大对困难群体的帮扶力度，形成齐抓共管的增收工作格局。 　　市人力社保部门还明确提出，要健全工作机制，努力构建和谐稳定劳动关系。深入开展劳动合同签订专项行动，重点推动建筑、制造、餐饮服务、家政服务等行业和小微企业依法签订劳动合同，规模以上企业全部签订劳动合同，建立工会的企业集体合同签订率达到85%。加强劳动人事争议调处。在争议案件较多的区县全部建立劳动人事争议仲裁院。