一枝一叶总关情——东丽劳动局密织保障网和谐为民生

23岁的邢龙终于露出了久违的笑容。连日来，东丽区金钟街欢坨村的邢家一直沉浸在感激和满足之中。父亲长年患病、弟弟上学缺钱、母亲在家务农、自己又没有工作，一个又一个的困难曾经让这个涉世不深的男子汉举步维艰。在村劳动协管员张秀妹的帮助下，今年邢龙取得了叉车操作技能专业证书，成了建材城的一名技术工人。“现在我有了稳定的收入，总算能为家里尽一份力，相信日子会***比***好起来。” 　　像邢龙一样，2008年，东丽区有15787人在区劳动保障局和109个村级劳动保障工作站的帮助下走上了工作岗位，他们有的成为蓝领技工，有的做起了家政服务人员，有的成了生产线上的操作工人…… 　　东丽区劳动局局长宋家祥有这样的体会：以人为本是科学发展观的核心，我们的工作就是解决群众最关心的现实问题，只有不断完善社会保障体系，提高人们的生活质量和幸福指数，我们的社会才能实现真正的和谐。 　　 一 　　就业是民生之本。就业，在老百姓眼里就是饭碗。 　　随着滨海新区被纳入***整体战略布局，作为滨海新区重要组成部分的东丽区面临着新的机遇。东丽区农村劳动力转移和工业化、城市化步伐大大加快，劳动力就业也面临着***的巨大压力。 　　从去年开始，东丽区委、区政府提出了5年创建充分就业区的发展目标，让有就业能力和就业愿望的登记失业人员、就业困难人员、零就业家庭的就业率分别达到80%、90%和100%。 　　为此，东丽区率先在全国创建村级劳动保障工作站，统筹城乡，把就业岗位送到群众家门口。 　　按照人口比例，每个村配备1名—3名劳动保障协管员，专职负责辖区内劳动力资源调查统计、就业岗位的开发、就业困难群体的帮扶以及相关的社会保障工作。每个工作站都有独立的办公场地，办公经费、协管员工资由区和街镇财政埋单，除此之外，对验收合格的工作站，还发放3万元的补贴。截***目前，全区109个村全部建立劳动保障工作站，300余名高中、大专学历的协管员经过系统培训走上工作岗位。 　　东丽区还对各镇街乡的劳动服务中心进行了改造提升，投资1263万元使9个镇街乡的服务中心面积扩大到3300平方米，平均每个乡镇330平方米；47个社区平台总面积3054平方米，投资418万，配置了新的计算机、触摸屏、大屏幕等新的信息管理系统。 　　 二 　　寻业难，难在无一技之长。俗话说得好：艺多不压身。多一门技能，就多一种选择，多一条出路。 　　经调查分析，东丽区劳动局发现，在就业困难的群众中，绝大多数都是因为自身没有技术、缺乏竞争实力而导致多次就业失败。为了提高这一群体的就业成功率，东丽区针对重点工程和被征地农民的实际情况，确定了分类指导、岗前培训，提高劳动者素质和就业能力的方针。2007年，投资近千万元建成了建筑面积4100平方米，拥有24间专业教室、6个实习车间及操作练习场地的综合性就业训练中心——中国天津滨海就业培训基地。在此基础上，培训基地今年又完成了驾驶员培训场地的设施建设，完善了电气焊车间的设备和功能，2000平方米的综合实训车间将于近期建成投入使用。 　　先挖掘岗位、再组织应聘、最后签订劳动合同，培训基地将岗位开发、技能培训、持证上岗紧密结合在一起，切实提高了培训的就业率。2008年全年共举办培训班126期，培训各类人员5585人，这其中有1934人取得了“双证”，提高了就业竞争力。 　　此外，采取针对广大农民实际需求开展培训的方法，将教师及培训物资调往基层，让农民足不出户便可学到技能。万新街东大桥村计划成立家政服务公司，而村里需要岗位的妇女们却没有家政服务的经验。就业培训基地在***时间为她们聘请专业讲师、订购实操用品、安排上课时间，很快就开了***期培训班，帮助妇女们掌握了家政服务技能，帮助解决了10余名妇女就业。 　　 三 　　袭卷全球的经济危机，使就业形势经受着严峻的考验。东丽区劳动局采取积极措施，创新思路，做了诸多有益的探索，取得良好成效。 　　成立就业联盟。与区内重点项目、重点企业以及工业园区建立联盟关系，企业把招工信息及时反馈到各镇街乡的劳动服务中心，由中心组织为企业输送所需人员，以确保群众及时优先就业。目前，全区联盟企业已达260家，开发岗位20029个。不少企业公开表示，经济危机不减员，稳定岗位1500个。 　　政府埋单开发公益岗位。针对“十类就业困难群体”大力开发公益岗位，全区已建公益性公司15家，开发交通协管、治安协勤、社区保洁、保安、机关事业单位后勤、公共绿化等公益性岗位5000余个，安置4900余人。 　　实行就业承诺制。对就业困难人员不挑不拣承诺24小时内推荐就业。经过两年多的努力，全区就业困难人员已得到有效安置，就业率达到了86%。其中零就业家庭成员均有1人实现就业，安置率达到了100%，且实现了“动态为零”的目标。 　　成立见习基地。针对高校毕业生就业形势严峻的问题，积极推进青年见习基地建设，鼓励高校毕业生在没有找到工作岗位以前参加见习，见习期间可享受到天津市最低工资标准60%的见习补贴。截***目前，全区已发展见习基地25家，预计全年可接纳见习毕业生1250人。 　　 四 　　一位经济学家曾比喻：如果市场经济是列车，那么社会保障就是轨道，市场经济的列车驶向哪里，社会保障之“轨”就要铺到哪里。 　　为解决全区广大群众的社会保障问题，几年来，城乡统筹的社会保障体系不断完善，特别是被征地农民实现了应保尽保，实施了农村退养补助制度，解除了农村老年人的后顾之忧。2008年全区养老保险参保14.3万人，失业保险参保10.7万人，医疗保险参保15.8万人，工伤保险参保12.1万人，生育保险参保8.6万人。城镇居民医疗保险参保人数达到12089人；被征地参保人数达到54981人，已有12132人按月领取养老金待遇；农村退养保障补助的待遇水平目前已提高到每人每月180元，累计有25015人享受此项待遇。此外，不断扩大新型农村合作医疗的覆盖范围，提高筹资标准和报销比例，个人参合率达到99.5%以上，村队参合率达到100%，受益人口21.7万人，2008年参加新型农村合作医疗的农民报销医药费用达到3800多万元，近万人从中受益。