省委深改办督察组莅临省地税局调研指导社保费征缴体制改革工作

6月5日下午，省委全面深化改革领导小组办公室督察组莅临省地税局，就社保费征缴体制改革推进落实情况进行调研指导。省局领导智勐、楚新民、何娟和省局相关部门负责人参加了汇报会。

督察组首先观看了省局征管体制改革专题片《破茧化蝶》和社保费征收交接工作纪实专题片《重托》，对省地税局自觉融入我省全面深化改革工作大局，扎实推进征管体制改革，按时完成社保费征收交接工作任务，给予充分肯定。

智勐局长向督察组介绍了地税部门征收社保费以来的工作情况，并谈了三点感受。一是省委省政府作出的社保费改革决策部署非常正确。2015年11月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化国税、地税征管体制改革方案的通知》，提出：“发挥税务部门税费统征效率高等优势，按照便利征管、节约行政资源的原则，将依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目，改由地税部门统一征收，推进非税收入法治化建设，健全地方税费收入体系”。省委省政府认真贯彻落实中央全面深化改革要求，作出了我省社保费自2017年1月1日改由地税部门征收的重大决策部署。社保费改由地税部门征收以来，截***目前，经过5个多月的平稳运行，呈现出月收入规模逐步稳定在百亿元以上和计划征收率逐步稳定在90%以上的良好态势。1-5月份，全省地税系统共组织社保费483.66亿元，计划征收率达到92.5%，在全国22个社保费征收单位中居第5位。实践证明，省委省政府作出我省社保费改由地税部门征收的重大决策部署，非常正确。回想社保费征收改革初期，省委省政府主要领导就明确作出“社保费由地税部门统征统管是必然方向”的重要判断，并高度重视、多次作出批示要求大力推进改革的做法，令人感动和钦佩。二是社保费征缴体制改革难度确实很大。社保费征缴体制改革作为深化国税、地税征管体制改革的重要组成部分，是中央全面深化改革的要求。我省社保费改由地税机关征收，是省委省政府落实中央要求的重大决策，是推动我省全面深化改革的重要举措，是顺应***财税体制改革方向的必然选择。作为省委省政府的一项重大改革，社保费征缴体制改革牵涉面广、政策性强、涉及部门多、各地政策差异大、牵涉各方利益复杂、社会关注度高，关系国计民生，关系社会稳定，难度确实很大。表现在：***个难点是社保费作为行政性收费项目，是非税收入，不像税收那样具有法定性和强制性。第二个难点是社保费缴费涉及人员达1亿多人，各种问题、各种情况交织，压力确实很大。第三个难点是这项改革确实触动了一些相关部门、企业的切身利益，必然会遇到较大阻力。三是地税部门有决心把社保费征收工作干好。省委省政府作出社保费征缴体制改革的重大决策，是对地税部门的信任和重托。省局党组始终把贯彻落实好省委省政府决策部署，作为一项重要政治任务，高度重视，认真对待。我们有决心和信心将社保费征收工作干得更好，不负重托、不辱使命。这份决心和信心来源于地税部门的工作优势：***，有省委省政府的坚强领导，有省发改委的大力支持和相关部门的积极配合。第二，地税部门作为组织收入职能部门，无论从人员、机构、征收系统还是工作经验上，对组织收入有着别的部门所不具备的明显优势。第三，地税部门有两万多名久经改革洗礼的干部职工，有一支“政治过硬、业务过硬、作风过硬、廉洁过硬”的河南地税铁军，历次重大改革的成功足以证明，河南地税铁军是值得信任和能够委以重任的队伍。第四，我省采取的“个人部分按计划征收和用人单位统筹部分据实征收”的社保费征收模式，是全国最科学、***的。

智勐局长指出，2017年全省地税系统社保费征收工作的总体目标是：***季度要确保系统顺畅衔接、平稳运行；第二、三季度要重点开展费源普查，摸清费源底数，强化源头管理，边开展普查边加强征收；第四季度重点是在总结征收管理经验基础上，制定社保费法治化、规范化、精细化管理实施意见，将社保费纳入统一的风险管理流程；2017年通过开展社保费征管攻坚，实现社保费收入稳定增长，确保2018年我省社保费征收工作走上规范化管理轨道，进入全国先进行列。下一步要重点抓好两项工作：一是确保征收工作运行平稳，以实际行动向社会证明：省委省政府的改革决策是正确的，我省社保费征缴体制改革是成功的。二是确保全年社保费收入有好的增长。

智勐局长代表省地税局通过督察组向省委省政府表态：省地税局既然接受了我省社保费改革这项任务，全省地税系统两万多名干部职工就一定会全力以赴，坚决把社保费征收工作干好。

何娟副局长围绕我省社保费征缴体制改革工作，从上级工作要求、改革推进情况、存在问题和工作建议等三个方面，向督察组详细介绍了社保费改革的整体情况。指出，我省社保费改由地税部门征收以来取得了明显成效，表现在：一是组织收入持续稳定增长。二是税费统征统管优势充分体现。三是缴费服务水平显著提升。四是部门衔接更加紧密有效。同时指出，当前仍存在一些问题需要解决，如征缴计划传递不及时、质量不高和数据交互平台二期建设等。

在认真听取了省局领导的情况介绍后，省发改委体改办主任王旭讲话指出，从目前的运行情况和国务院对我省开展社保费征缴体制改革第三方评估的初步评价来看，我省的社保费征缴体制改革工作非常成功。地税部门广大干部职工在改革过程中体现出来的着眼大局甘受委屈、心系社保全力以赴的奉献精神和铁军作风，令人感动。对于今后的工作，王旭主任要求，地税部门要继续加强与人社等部门的衔接、配合，共同把社保费征收工作做好。王旭主任建议，一是督察组及时向有关领导汇报，尽快解决社保费征收系统二期平台建设问题和新农合交接问题。二是地税部门要加大费源普查力度，尽快实现据实征收。三是地税部门要按照省委省政府决策部署要求，尽快对其他非税收入改由地税部门征收作出安排。

省委深改办督察组组长姜山清在认真观看了专题片和听取了工作汇报后，对地税部门的工作也给予了充分肯定。姜山清组长指出，我省社保费改由地税部门征收，是省委省政府作出的一项重大改革决策。地税部门的工作很有力度，工作态度很坚决，工作很有效。目前社保费征收工作平稳顺畅，成效显著，足以说明这项改革是成功的，督察组会如实向省委领导汇报。

督察组还认真查看了改革工作相关资料汇编，并就改革热点问题和与会同志进行了探讨。