洛阳：稳岗补贴让企业更有底气 “放管服”改革让市民倍感温暖

自2020年年初以来，面对疫情防控和企业复工复产需要，市人力资源和社会保障局、市社会保险中心充分发挥职能作用，坚持问题导向，减负、稳岗、促就业，积极推进“放管服”改革，多措并举打好支持企业复工复产和稳就业组合拳，为“稳就业保岗位”放好“压舱石”，全力以赴促进全市经济持续回升，为洛阳都市圈建设提供坚实保障。

发放稳岗补贴 助力企业稳就业脱困境

“我们申请的8000余万元应急稳岗补贴已经全部到账了，这笔资金来得真是太及时了，缓解了企业近期的资金困难。我们将这笔资金用于职工技能提升补贴、交纳社会保险费、转岗培训等方面。”说起洛阳市今年首批发放的应急稳岗补贴，中国一拖集团有限公司人力资源部副部长潘转朝颇有感触。

2020年，受疫情等因素影响，洛阳市一些企业出现了暂时性的生产经营困难，发放应急稳岗补贴正是稳就业的重要举措之一。

按照我市相关规定，受贸易摩擦、国内外经济形势和疫情影响暂时性生产经营困难且恢复有望的企业，包括批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等中小微企业，均可申请应急稳岗补贴。应急稳岗补贴的标准为每人7034元，根据企业2019年12月底失业保险参保职工人数确定。补贴资金可优先用于职工生活补助、交纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

据悉，这是洛阳市实施应急稳岗补贴政策以来发放范围最广、补贴资金金额最大的一次。此次稳岗补贴涉及全市符合条件的398家企业，惠及约8.1万名职工，占全省发放应急稳岗补贴资金量的1/5。

从企业申请报名结束到首批补贴资金发放，我市17家相关单位仅用了19天的时间就完成了全市522家企业的审核工作，最终确定398家企业符合条件。为尽最大可能惠及企业，我市的稳岗补贴政策还有四个方面的变化：放宽了裁员率，将企业裁员率由4.5%放宽***5.5%，其中参保职工30人以下的企业裁员率放宽***20%；政策优先向实体经济、受疫情影响严重的行业、贫困地区企业倾斜；推进“放管服”改革，全面实行网上申报，申报期间企业只需“跑一次”；将中小微企业一般稳岗返还标准提高，将原按上年度企业及职工交纳失业保险费的50%返还，改为按100%返还。

稳住企业就是稳住就业的根本。

据统计，2020年，洛阳市普通稳岗补贴审核通过企业2766家，稳定岗位人数118762人，涉及资金1.13亿元；应急稳岗补贴资格审核通过企业398家，稳定岗位人数81316人，涉及资金5.72亿元。除此之外，我市还累计为全市10661名企业参保人员发放技能提升补贴1803.1万元；为2.8万人发放失业补助金，涉及资金9700万元。其中失业保险扩大领取范围工作将持续到今年6月，将有更多的失业人员享受到失业补助金待遇。

推进“放管服”改革 增强群众获得感幸福感

良好的营商环境，是构筑多层次多维度场域载体、推进洛阳都市圈建设的关键所在，也是积蓄城市发展之势、推动经济高质量发展的“命门之穴”。

自去年以来，围绕洛阳都市圈建设，市人社局、市社保中心找准工作切入点，以“放管服”改革优化营商环境，聚焦企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，着力解决对办事企业和群众不诚心、不热心、不细心、不耐心的“四心”问题。

“人社部门作为保障和改善民生的政府职能部门，就要及时顺应人民群众对美好生活的向往，时刻坚持以人民为中心的发展思想，以参保服务对象满意为工作目标，切实增强人民群众获得感幸福感。”市社保中心主要负责人说。

做好减法

市社保中心组织对承担的119项业务事项“三减”（减材料、减时限、减环节）、下放、合并、取消42项，现保留服务事项77项，且均属于“最多跑一次”办事服务项目。其中，“马上办”项目50项，占比达到65%。77项业务办事所需证明材料由原来的269项精简***171项。

做好除法

在市民之家社保窗口实施“一窗受理”经办服务改革。将服务大厅区域划分为咨询引导叫号、业务办理、等候休息、自助办理、医保服务五大功能区，通过“前台统一受理、后台分类审核经办”的服务模式改革，将社保受理、经办、审核、复核分离，实现一窗通办下的分类管理，切实解决参保单位和群众办事难、办事慢、办事繁等问题。

做好乘法

深入开展服务质量提升年活动，着眼解决联系服务群众“最后一公里”问题，从规章制度、经办流程、人员素质、工作作风、风险防控等方面入手，将各项任务按照各自职责分解到各相关科室，逐项解决全市社保经办工作中的短板弱项，经过一年努力，实现社保经办服务质量突破提升。

做好加法

根据省政府《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》和省人社厅《关于做好就业和社会保险领域基层政务公开事项标准目录编制工作的通知》要求，市社保中心对基层社保政务公开事项标准目录包括的事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素进行了认真梳理，梳理出7个一级事项、54个二级事项、1000余个三级事项，通过政府网站、政务服务、基层公共服务平台等渠道和载体予以公开，实现政务过程和结果全公开。

为洛阳全面建设现代化强市贡献社保力量

“十三五”时期是洛阳市社会保障事业迈出重要步伐、取得重大成就、质量大幅跃升的五年。我市始终坚持扩面提质，扎实推进社保制度改革，全民社保水平稳步提升。截***2020年年底，全市企业职工基本养老保险参保人数91.26万人，城乡居民基本养老保险参保人数332.75万人，工伤保险参保人数78.09万人，失业保险参保人数68.35万人。

栉风沐雨奋进路，砥砺前行铸辉煌。

2021年，市人社局、市社保中心将在高质量服务群众、保障群众各项权益落实的基础上，深入学习和贯彻落实党的十九届五中全会精神和《洛阳都市圈发展规划（2020—2035）》，深入做好“六稳”工作、落实“六保”任务，将政策的红利转化为促进全市经济发展的动力，为“十四五”开好局、起好步，为洛阳全面建设现代化强市贡献社保力量。

持续扩大社会保险覆盖面

以省人社厅《关于支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市的若干措施》为***，充分发挥社会保险的普惠性、基础性、兜底性作用，持续扩大社会保险覆盖面，重点做好建档立卡贫困人员、灵活就业人员、新业态从业人员等群体的参保扩面工作，着力解决职工和居民不能参保、不便参保、交不起费等问题，积极探索新经济新业态从业人员参加工伤保险，加大力度将各类工程建设项目中流动就业的农民纳入工伤保险保障。

保障各项社保待遇按时足额发放

根据省政府《关于规范完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》要求，扎实做好企业职工基本养老保险金全省统收统支推进工作，做好机关事业单位“中人”待遇兑现工作，继续落实好退休人员基本养老金的调整和发放工作。持续做好失业保险、工伤保险的待遇调整和发放工作。加强预警监测，确保各项社保待遇按时足额发放。

全面落实惠企利民政策

落实上级“六稳”“六保”举措，深入推进失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，落实失业保险金“畅通领、安全办”要求，简化失业保险金申领环节，增加失业保险金申领服务供给。按照《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于进一步做好失业保险保生活稳就业工作的通知》精神，积极采取各项措施，全面落实失业保险扩围政策，使符合条件的失业人员应享尽享、应领尽领。

不断提升社保经办服务水平

以持续优化营商环境为目标，深入推进“放管服”改革和“互联网+”政务服务，不断提升社保政务服务水平和效能；以全省社保政务服务标准化和政务流程再造为抓手，全力打造全省社保经办服务省级示范中心。