郑州：民生“清单”暖民心

民生连着民心，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。

改善民生，没有终点，只有连续不断的新起点。

过去5年中，郑州市委、市政府在加速发展经济的同时，倾听民之意、关注民之忧、化解民之困、改善民之基，在教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业方面频出实招，从百姓最急需、最紧迫、最关心的小事细事做起，为群众排忧解难——

退休职工连年上涨的养老金，全民医保年年增加的政府补贴，越来越多的优质教育资源，覆盖城乡的“郑州片医”服务……放眼中原大地，一幅幅温馨的民生幸福画卷正在徐徐展现，一份份暖心的民生“清单”春风化雨，滋润民心。

让百姓“钱袋子”鼓起来

民生温度，发展高度。民生改善，既是改革发展的根本目的，也是加快经济转型、推动科学发展的重要途径。

回溯绿城5年来大步向前的发展脚印，数字最有说服力：“十二五”时期，郑州市保持了年均11.2%的经济增速，2015年，全市生产总值完成7315.2亿元，总量比2010年增长70%。

市强则民富，正是随着整个城市经济的不断壮大，城乡百姓的“钱袋子”自然也越来越鼓。统计显示，2011年，郑州市城镇在岗职工年平均工资35541元，城镇居民人均可支配收入21612元，农村居民人均纯收入11050元。与之相对应的是，2015年，郑州市城镇在岗职工年平均工资52987元，城镇居民人均可支配收入提高到31099元，农村居民人均可支配收入提高到17125元。5年来，城乡居民人均可支配收入年均增长10.5%、13.2%。

收入分配，关乎老百姓切身利益和公平正义。民富则民安。绿城在加快建设发展的进程中，实践着“让人民群众生活越来越富足”的承诺。

脚下就业门路更宽

就业是民生之本。百姓的“饭碗”问题不但是经济发展的晴雨表，更是发展经济的重要目的。对于每一位劳动者来说，能够凭借自己的劳动能力取得合法收入，才能真正获得应有的尊严。

提起自己交通协管员的工作，“4050”就业困难人员朱国柱很感慨：“家里有老人卧床，儿女求学，一家曾经生活窘迫。后来，在社区的帮助下，我们两口分别重新上岗，虽然每人每月1600元的工资不算高，可是有了工作，就有了底气，我很知足。”

事实上，5年来，全市像老朱这样实现再就业的困难人员还有很多，针对百姓“饭碗”问题，市委、市政府时刻牵挂：“4050”“零就业家庭”就业困难人员托底安置；提高公益性岗位补贴额度、提高小额担保贷款额度；为安置就业困难人员上岗的企业发社保补贴……这一条条充满人情味的优惠政策，让失业者重拾信心。

然而，授人以鱼，不如授人以渔。为了让劳动者掌握就业技能，实现高质量就业，我市把职业技能培训作为促进就业的重要环节：就业困难群体免费培训，发放职业技能培训补贴，鼓励和支持有条件的职业技能院校定向培训，农村劳动力享受职业技能培训“一条龙”，不断提高求职者的就业技能。

小就业大民生。5年中，我市城镇累计新增就业73万人，农村劳动力转移就业62万人，城镇登记失业率由2%下降到1.6%以下，城乡累积增加129.5万个就业饭碗，百姓们实实在在感受到脚下就业门路更宽，手里的“饭碗”更踏实。

孩子公平享受均衡教育

教育是民生之基，抓教育不仅是科学发展之要、转型升级之本、未来制胜之基，还承载着广大人民群众对未来生活的美好期盼。

如今，走进郑东新区的每所校园，都能看到开阔的操场，柔软的草坪，完善的设施设备，优越的周边环境……“十二五”期间，郑东新区中小学幼儿园从6所增***70所，在校生人数从6000多人增***54360人，教师从500多人增***3283人，日新月异的新建学校早已成为靓丽的城市风景。

而这，只是全市教育事业发展的一个缩影。5年来，市委、市政府按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针，大力促进教育公平，优化调整教育结构，推进教育均衡——

统计显示，2011年，郑州市一年教育支出92.1亿元；到2015年，这一数字已经增长为147.6亿元，小学适龄儿童入学率100%；“十二五”期间，全市新建改扩建中小学校165所、幼儿园416所；优质教育资源覆盖率提高到70%……透过这些数据，我们真切地感受到，教育事业快速发展带给家长们的惊喜和实惠。

未来，郑州将着力解决教育改革发展中的重大问题和突出矛盾，不断满足广大人民群众日益增长的教育需求；要加快城乡教育一体化建设进程，逐步缩小城乡、区域、校际之间的差距，真正形成更为普惠的公平教育。

“五险合一”扫除后顾之忧

民生问题是动态的，不同时期有不同的重点；民生问题也是渐进的，新的时期有新的诉求。

多年来，郑州市社保工作始终走在全国前列，更被誉为“郑州模式”。然而，随着社保网络覆盖范围不断扩大，原有社保经办模式开始渐显局限。因为养老、医疗、失业等社保险种都有各自专属的经办机构，并且每个经办机构执行的参保登记流程有所不同，办理缴费手续也较为复杂，给参保单位和个人带来诸多不便。

为了从源头解决问题，2012年，市委、市政府决定改革社会保险经办体制，实行社会保险“五险合一”市级统筹，将养老、医保、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴，由市级统一进行管理。经过3年努力，截***2015年年底，郑州已基本实现“五险合一”，从根本简化参保单位及个人参保流程，有效消除选择性参保、重复参保、漏保等问题，充分保障劳动者切身利益。

社保是民生之基，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。为了让市民享受到更高水准的社保服务，我市还调整、完善了一系列社保政策：城镇职工医保、居民医保统筹报销额度调高，门诊慢性病范围扩大；城镇困难企业退休职工纳入职工养老保险范围；“老工伤”人员纳入工伤保险支付范围……目前，全市城镇基本养老保险参保率95%以上，新农合参合率99.5%，为越来越多的城乡居民扫除后顾之忧，让他们安心享受到“劳有所得、老有所养、病有所医”的幸福生活。

让城乡居民共享“惠民果”

民生，和百姓的心连得最紧、贴得最近。没有了后顾之忧，郑州人的幸福感已化为一件件看得见摸得着的事情。

改善民生，不是口号，需要真情实感的倾注、真金白银的财政投入。为了能让百姓更多地分享城市发展成果，政府财政天平向民生倾斜再倾斜。数据显示，5年来，全市公共财政民生支出累计2889亿元，年均增幅达26%。这些不断增加的财政支出如同阳光雨露，滋润着甘甜的民生之果。

就医是民生之急，2012年，郑州市启动优质医疗卫生资源倍增工程；2013年，全市推动居民健康档案、病历和诊疗信息共享，方便群众就医；2014年，全市公共卫生服务均等化水平显著提高，新增床位3362张；2015年，“郑州片医”服务模式基本实现城乡全覆盖。

困难群体是城市的弱势群体，也是政府最关注的群体之一。从2012年到2015年，省会城市低保标准由每人每月340元提高到520元；农村低保标准由每人每月180元提高到290元。

与此同时，全市最低工资标准也由1080元提高到1600元；346万农村人口饮水安全问题得到解决，实现了农村饮水安全村村通自来水；精准扶贫使得24.5万扶贫对象已有20.6万人实现脱贫……

数字无声，却处处蕴含“民生为先”的执政理念。

光阴荏苒，城市的面貌在变，市民的生活在变，始终没变的，是郑州人的笑容……