郑州市强基础补短板 深化“放管服”改革

良好的营商环境，是企业茁壮成长的阳光雨露。面向‘十四五’，郑州市将坚持以企业为中心、以市场为导向、以服务为抓手，始终把‘办事不求人、办成事不找人’作为***标准，科学精准出台惠企利企便企政策措施，通过有效市场和有为政府有机结合，让每一位企业家吃下定心丸、安心谋发展。

大幅提升政务服务水平，大力推进“一网、一门、一窗、一次”改革，大力提升“马上办、网上办、就近办、一次办”比例。持续推进“受办分离”改革，建立政务数据共享机制，提升政务服务标准化水平，全面开展服务事项规范化、标准化梳理，实现行政审批和服务事项“一个系统”统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，推动便民事项就近能办、多点可办、少跑快办。

推进“一件事”主题套餐服务，以市场主体便捷高效办好“一件事”为目标，围绕高频、热点、社会反映强烈的事项，在政务服务大厅设立知识产权窗口、创新创业服务窗口、人才服务窗口、融资服务窗口等，向市场主体提供主题式、套餐式、一站式集成服务。

按照“一件事”标准，工商、税务、社保等高频服务部门全面下沉，延伸审批职能***街道便民服务中心、园区企业服务驿站，将企业设立、刻制公章、银行开户、申领发票、社保信息登记等环节纳入一窗办理、一次办结，线下整合营业执照、申领发票业务、税控设备发行等事项集中进驻，线上统一数据采集标准和格式，推行网上实名采集、远程实名认证，实现企业开办“一表申请、一窗发放”。

依托互联网实名认证核心平台拓展使用移动端、智能自助终端等方式办理商事登记。推行经营范围登记制改备案制，推进企业集群注册，推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”，优化普通注销登记制度，逐步实现企业注销全程在线办理。

建立常态化企业问题诉求研究解决机制，实行“龙头企业领导分包+重点企业专人服务+其他企业园区对接”，实现“三级联络、全域覆盖、专人对接、专业服务”，常态化开展“三送一强”“一联三帮”“四项对接”等活动。探索在街道、重点楼宇（园区）设立企业综合服务驿站，优化企业服务“最后一公里”。

全面推行工程建设项目审批主办专员制，进一步精简办理建筑许可***6个环节，进一步压缩立项用地规划许可和竣工验收环节办理时间。打通数据壁垒，建立规划、建设、国土等部门资料信息共享机制，推动服务事项跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，推行建筑工程施工许可电子证照应用和发放，实现审批监管“手掌化”，证书打印“自主化”。

全面推进“多测合一”，将建筑工程竣工规划核实和土地核验合并为一个验收事项。开展建筑师负责制试点，探索在风险可控项目中取消施工图设计文件审查，扩大建设项目“BIM”设计应用范围。探索引入并完善专业人士设计审查制度，有效保证设计审查质量，确保建筑设计安全。

加强建设工程质量监督管理，将企业和从业人员不良记录纳入信用档案，加强工程建筑企业的资质、信誉、技术水平和管理能力审查。

顶格落实***减税降费政策，落实税收优惠政策“清单式”管理，在办税服务厅设立减税降费咨询辅导窗口，提供纳税人税收优惠咨询。

大幅减少纳税申报资料，大幅减少审批部门、审批环节和职能交叉，提升办税大厅服务效率和群众体验。积极拓展“非接触式”办税缴费服务，引导企业通过电子税务局、手机APP、自助办税终端等渠道办理税费业务，实现100%企业纳税人、缴费人网上申报，80%以上涉税事项全程网上办，倡导纳税人采用“网上申领、邮寄配送”或自助终端办理的方式领用和代开发票。进一步压减纳税时间，纳税人全年纳税时间压缩***100小时以内。