平顶山市着力构建残疾人社会保障体系

“十一五”期间，我市残疾人工作以全面实施创建全国白内障无障碍市、全国无障碍建设城市和全国残疾人工作示范城市――“三城联创”为抓手，以深入开展扶残助残活动为载体，为全市城乡残疾人争取政策保障，提供贴心服务，一个有利于残疾人“平等、参与、共享”的和谐环境正在逐步形成。

残疾人社会救助无缝隙

低保全覆盖工程。我市在全省率先建立城乡居民最低生活保障制度，对符合条件的残疾人实行“应保尽保”，并针对残疾人的特殊困难和需求研究制定相关政策措施，对城乡重度残疾人实施分类施保，提高低保标准。“十一五”期间，全市共有8.78万名残疾人享受了城乡最低生活保障。目前，全市城乡低保对困难残疾人的覆盖率达到了100%。

爱心救助工程。市、县两级共设立8个爱心救助超市，把困难残疾人列入救助重点对象，千方百计为残疾人搞好服务。市区残疾人持爱心救助卡的逾2000名，通过人性化服务，力求让残疾困难户最大限度得到救助，全方位享受服务。

临时救助工程。2010年，我市在全省率先建立临时性救助制度，政府每年拿出500万元，对因病、因灾等特殊情况，造成生活暂时困难人员给予一次性、阶段性的生活救助，对残疾人家庭简化程序，由县级民政部门直接受理，在3日内完成临时救助金的审批、发放。

残疾人社会保险全覆盖

我市将残疾人纳入社会保障范围，确保城镇残疾职工参加社会保险，鼓励并组织残疾人参加社会保险，实施财政补贴制度，共累计投入资金120万元，补贴800人次。实行残疾人参加社会保障援助政策，在新型农村养老保险方面，对农村重度残疾人由县财政全部代缴最低标准的养老保险费。在医疗保险方面，合作医疗项目城乡残疾人覆盖率达100%，政府对贫困残疾人个人缴费部分进行补贴，累计补贴5万多人次。充分保障残疾人的社保待遇，参加工伤保险的职工因工致残后享受相应的工伤保险待遇，根据伤残后生活自理程度，分别按月享受上年度统筹地区月平均工资50%、40%、30%的生活护理费。

残疾人社会福利无障碍

残疾人康复救助无障碍。作为政府十项民生工程之一，市、县两级累计投入资金5000多万元，全面实施肢残儿童康复计划、听障儿童救助计划、脑瘫儿童抢救计划、辅助器具助残计划、创建白内障无障碍市“曙光行动”计划、社区康复“百千万”计划等6项康复救助计划。

残疾人教育无障碍。全市共有7所特殊教育学校，适龄残疾儿童少年接受义务教育入学率达到100%。通过“春蕾计划”“希望工程”“金秋圆梦”“扶残助学放飞梦想”“通向明天――交通银行助学计划”等活动，进一步扩大贫困残疾学生的资助范围，提高资助标准，累计资助残疾学生1300多人，发放助学金100多万元。全市共建立30个残疾人职业技能培训基地，累计培训残疾人12124多名，每年均超额完成培训任务。举办农村残疾人实用技术培训班160多期，共培训农村残疾人6000多名。

残疾人托养服务无障碍。针对不同种类的重度残疾人开展社会化服务，将成年重度“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人)残疾人纳入五保集中供养范围或居家托养范围。实施“阳光家园”计划，市、县两级共建立12所“阳光家园”残疾人托养服务中心，1300多名残疾人享受托养服务。通过多层面的托养服务，全市1万多名重度残疾人从中受益。力促残疾人就业再就业

助残就业“三进”(进家庭、进社区、进企业)活动。充分发挥社区劳动保障平台作用，定期在辖区内公布招聘信息，方便残疾人与用人单位进行岗位对接。

农村残疾人就业“阳光工程”。依托市残疾人康复教育中心“阳光工程”培训基地、残疾人扶贫基地和农村残疾人实用技术培训，与劳动等部门密切配合开展“就业能力提升”活动，帮助符合条件的残疾人落实社保补贴、岗位补贴等就业扶持政策，帮助残疾人农民工就业。

残疾人就业再就业供需交流。每年举办残疾人就业再就业供需见面会，组织用工单位为残疾人提供就业岗位，通过集中发布用工信息、洽谈岗位、残疾人就业政策咨询、残疾人劳动权益维护等形式，为有就业需求和就业能力的残疾人和用人单位提供服务平台，实现残疾人就业再就业。全力做好残疾人扶贫工作

“631”科技助残行动。与科协合作，按照因地制宜、因人制宜原则和“一户一策”的工作思路，实施“631科技助残”行动，扶持残疾人发展庭院经济、个体经营600户，帮扶3000户残疾人实现脱贫。

争创扶贫示范基地。开展创建市级、争创省级残疾人扶贫示范基地活动，有效扶持贫困残疾人脱贫致富。鼓励有条件的扶贫基地建立带有康复、教育、庇护性质的生产机构，集中安置一些有劳动能力的智力残疾人和轻度精神病人。

贫困残疾人安居工程。将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助范围，对符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保，并优先安排帮助进行无障碍改造。共投入资金673.4万元，对1536户农村贫困残疾人家的危房进行了改造，有效改善了农村贫困残疾人家庭的居住条件。