河南省进一步简政放权完善岗位动态调整机制

6月29日，刘世伟厅长主持召开第31次厅务会议，会议研究了《关于进一步简政放权完善岗位动态调整机制的指导意见》；传达学习了2017年全国“互联网+人社”推进座谈会精神，并研究提出了贯彻落实意见；听取了中国中原大学生创业孵化示范园建设有关问题的汇报。

一、关于《关于进一步简政放权完善岗位动态调整机制的指导意见》

会议听取了《关于进一步简政放权完善岗位动态调整机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)起草情况汇报，讨论了事业单位岗位设置下放权限、动态调整机制、监管服务等相关政策措施。

会议指出，事业单位岗位设置管理是人事管理的重要职责、是人事人才工作的重要内容，进一步完善动态调整机制符合“放管服”改革的要求，符合河南事业单位发展实际，十分必要。会议要求，《指导意见》要把握深化改革简政放权的大方向，贯彻省委、省政府深化人才体制机制改革的总要求，紧密结合我省事业单位管理的实际进一步修改和完善，确保《指导意见》更严谨更具指导性。

会议强调：

(一)把握动态调整机制原则。一要坚持简政放权。放权是“放管服”改革的基础。要进一步落实事业单位岗位设置自主权，着力破除制约事业单位良性发展的体制机制障碍，激发事业单位活力。二要坚持放管并重。“放”很重要，“管”同样重要，不仅要放得下，还要确保接得住、管得好。要突出政策规定、监督管理等要求，综合运用备案管理、监督检查等措施，避免出现“一管就死、一放就乱”的情况。三要坚持依法依规。要在既有政策、法规、规章的框架内改革创新，做到适度、有据、合规。四要坚持服务发展。要坚持服务中心和大局，注重创造良好发展环境，提供优质公共服务，通过动态调整机制推动事业单位改革创新发展。

(二)明确动态调整机制重点。一是下放权限。按照有关规定，要进一步明确用人单位主体责任权限，给用人单位自主权。要进一步修改完善有关内容，切实把岗位设置权限下放到用人单位。二是创新管理。探索实施事业单位岗位分类管理、岗位结构比例宏观调控、高层次人才岗位设置绿色通道、乡镇基层事业单位岗位优化、创新内部岗位设置管理等办法，创新事业单位岗位管理机制。三是提升服务。要进一步简化办理手续，提高办理时效，转变工作作风，提升事业单位人事管理的科学监管水平。

(三)落实动态调整机制任务。一要抓好宣传解读。加大对新政策的分析解读力度，及时解疑释惑，积极引导舆论，推动政策实施。适时召开政策专题培训，安排部署做好贯彻落实工作。二要抓好责任落实。用人单位要按照相关规定自主进行岗位管理，人事综合管理部门要严格备案、严格监督。三要抓好典型带动。要选择有代表性的单位开展试点，先行先试，以点带面，不断总结推广典型经验及做法，统筹推动工作开展。四要抓好跟踪监管。人事综合管理部门要及时对事业单位岗位设置方案以及人员岗位调整等情况进行备案管理，加强跟踪监管，做好养老保险、职称评定、工资待遇等后续工作。

二、关于贯彻落实2017年全国“互联网+人社”推进座谈会精神

会议传达学习了2017年全国“互联网+人社”推进座谈会精神，研究了贯彻落实意见。会议同意，召开全省推进“互联网+人社”工作会议，制定会议方案，做好充分准备，与全省年中工作会议套开。

会议指出，这次全国“互联网+人社”推进座谈会，是近年来人社部以信息化为主题召开的高规格会议，也是指导今后一个时期人社系统信息化建设发展的重要会议，各部门、各单位要认真学习、深刻领会会议精神，把思想认识统一到会议要求和安排部署上来，持之以恒地推进“互联网+人社”建设。

会议强调：

(一)增强推进“互联网+人社”的紧迫感。实施“互联网+人社”是实现科学决策的必然要求，是实现精准管理的客观要求，是实现人本服务的迫切要求，是提升能力水平的内在要求。未来人社工作的服务水平和办事效率，在一定程度上取决于“互联网+人社”建设推进情况，这是大局大势。我们要跟上潮流、与时俱进，主动拥抱互联网，深度融合互联网，促进人社领域管理理念转变、管理方式变革、管理能力提升，推动人社领域服务模式创新、服务质量提高、服务效率提升。

(二)突出“互联网+人社”工作重点。一要统筹实施“互联网+人社”2020行动计划。要推动基础能力提升、管理服务创新和社会协作发展三项任务落实，在此基础上做好互联网+就业创业、社会保障、公务员管理、人才服务、劳动关系、工资待遇等重点工作。二要推动实施“互联网+人社”工作专项。这是年初我们安排部署的十个专项之一，制定了专项工作方案，梳理了目标任务、服务建设的主要内容，明确了工作责任、工作任务、时间节点等相关要求，要落实责任、统筹推进，年底对单交账。三要全力确保重点改革任务落地落实。***项是“五险合一”信息系统，年底前要完成省辖市和直管县“五险合一”信息系统全面运行；第二项是全民参保登记信息系统，这是“互联网+人社”最基础的信息系统，覆盖全省1亿多群众，要确保大头落地、按时完成；第三项是全国异地就医即时结算系统，我省要加快进度，争取7月底前实现联网，确保异地就医即时结算平台平稳安全运行；第四项是大病保险和大病补充医疗保险信息系统。截止6月15日，全省已有4547家定点医院开通系统，要加快医疗保险待遇支付力度；第五项是中国中原人力资源服务产业园区信息系统，进驻单位信息化要统一规划、统一建设，由电子政务中心组织实施，确保年底前产业园区开业运营。

(三)切实加强“互联网+人社”工作支撑。一要稳步推进信息系统“迁云”。我厅是省政府确定的首批“迁云”单位之一，要按照省政府安排部署，抓紧稳步推进。二要积极拓展社会保障卡服务应用。社会保障卡是人社部门政策落地的桥梁、惠民待遇的金融通道、提供服务的平台，要进一步拓展应用范围，扩展应用能力，探索实现社保卡应用于职工工资发放，推动实现社会保障卡在定点医院直接使用；要积极增加社会保障卡发行金融机构，重点选择网点分布广泛的银行作为合作机构，为群众提供更便捷的持卡服务。三要全面提升信息化工作服务水平。整合服务资源，加快网上办事大厅、12333等服务渠道建设，形成“一号一窗一网一卡”的“互联网+政务服务”新格局。扩展服务范围，积极为网上办理业务创造条件、提供方便，力争实现能上网的业务全部上网办理，让业务在网上办、数据在网上走。四要切实保障网络和信息安全。人社工作涉及群众信息很多，要加强信息保密工作，坚决杜绝出现用户信息失窃、失密等情况。五要加强信息化工作统筹组织。成立厅“互联网+人社”工作领导小组，负责“互联网+人社”的规划、组织、协调和推进工作。各单位、各部门要加强统筹协调，打通信息壁垒，健全业务之间的协同机制。

三、关于中国中原大学生创业孵化示范园建设有关情况

会议听取了中国中原大学生创业孵化示范园建设有关情况汇报，研究了合作目标、园区功能、运营模式等事项。

会议指出，“双创”已成为推动我国经济发展的新动力，也是促进就业的重要支撑。大学生是“双创“的重要群体，也是城镇新增就业的重要群体。作为大学生将创业理论知识应用到创业实践的重要载体，以及从学生身份到创业者身份的过渡平台，大学生创业孵化园发挥着重要作用。要加快推进中国中原大学生创业孵化示范园建设，打造贴近高校、方便学生的河南大学生创业孵化示范平台。

会议强调：

(一)明确目标任务，打造四个平台。努力把创业孵化示范园建设成为我省东部校区“双创”示范平台、产业引进嫁接平台、高端集成化的孵化平台、高层次人才的招才引智平台，努力形成“一中心、多基地”的发展模式。

(二)发挥功能作用，突出四项任务。充分发挥创业孵化示范园高端培训、专业孵化、创投基金、公共服务等四项功能任务，重点集聚孵化一批高科技项目，培育和引进一批高层次人才和企业家，培育一批上市企业。

(三)完善合作机制，明晰四方责任。省人力资源社会保障厅、河南职业技术学院、郑州东区、清华启迪按照合作协议，各负其责，共同推进创业孵化示范园建设，发挥好园区功能作用。

会议还研究了其他事项。