(记者 夏中南) 当“养老保险”高居人民网２０１０年两会网友关注的热词排行榜榜首时，或许出乎一些人的意料。但近年来，两会上“养老”“就业”“医疗”等民生问题的持续高温却是不争的事实。

百姓所盼，政府所应。代表们纷纷表示，在政府工作报告中，民生账本更厚了。改善民生是经济发展的根本目的，是各项工作的落脚点。

“让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，总理的话赢得2000多位人大代表雷鸣般的掌声，更赢得了亿万人民心灵的共鸣。

2009，交出民生满意答卷

2009年是新中国经济最为困难的一年，却是民生保障力度***加大的一年。

建立社会公平保障体系，是实现社会和谐和长治久安的基础工程，同时还是实现经济社会协调发展和经济发展方式根本转变的重要契机。本着这样的认识，在应对金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

金融危机肆虐，中央和地方财政对民生的投入力度却“逆市上扬”，一系列涉及民生的改革措施密集出台，一批批关乎民生的项目陆续上马，一个个关乎民生的试点先行先试，民生工作加快发展。 正是在2009年，随着新农保试点正式推开，有超过１２亿的中国公民能够享有基本医疗保障；企业退休人员基本养老金等标准进一步提高１０％；社保“一卡通”让千百万农民工不再为因工作地变动续保不便而发愁……

在江苏、在湖南、在广东、在宁夏等各个代表团的分组审议中，记者一次次听到民生话题的热议，一次次看到保障和改善民生成为讨论的焦点，更一次次感受到各级政府民生承诺兑现后群众的热烈反响。

来自湖南的全国人大代表何仁春说，总理报告中讲“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，这没有丝毫的夸大，我们在金融危机面前取得的成绩感动世界，我们的政府是了不起的政府，我们的党是了不起的党！

回首极不平凡的2009年，回首四川灾后重建的奇迹，四川省委书记、全国人大代表刘奇葆说：“困难之时民生为重，解决了大批关系群众利益的民生难题，形成了万众一心、共克时艰的牢固社会基础。”民心凝聚人心，有了人民的万众一心，任何艰难险阻都难不倒中华民族。

2010，民生账簿更厚实

有代表说，今年的政府工作报告比往年简短，但对民生的着墨要比往年多得多。报告薄了，民生厚了。报告集中四个页码，专题描绘2010年民生发展图景：

“让广大劳动者各尽所能、各得其所”

“使人民生活有基本保障、无后顾之忧”

“坚决扭转收入差距扩大的趋势”

“医药卫生事业改革发展关系人民身体健康和家庭幸福，我们要克服一切困难，把这个世界性难题解决好”……

总理政府工作报告中一句句掷地有声的暖心话语，透出了浓浓的民生真情，展现了政府着力保障和改善民生，促进社会和谐进步的坚定决心。

让社会保障的福祉泽及全体公民，让改革发展的成果惠及人民。审议报告时，刘世英代表说：“总理报告说的都是老百姓的身边事，听后感觉总理像个老妈妈，关心着老人和孩子，心里很感动。”胡小燕代表说：“报告对保障农民工生活得更幸福、更有尊严，提出了很多突破性措施。作为一名农民工代表，非常激动。”

情为民所系，利为民所谋。不仅是农民工群体，对弱势群体的关怀在今年的民生账簿中占据了越来越大的比重：“将全国130万老工伤人员全部纳入工伤保险范围”、“加强残疾人社会保障和服务体系建设”、“企业退休人员基本养老金今年再提高10%”……一项项民生措施必将托起亿万人生活的天空，也将给千万个家庭送去欢乐和祥和。代表们坚信，一个更加完善的社会保障安全网正渐行渐近。

关注改善民生的着力点

民生的蓝图已经绘出，中央财政用于社会保障的3185亿民生财政已经提出。怎么样在实践中解决好群众关心的现实利益问题，甚***解决好那些“世界性难题”，代表在审议中对此热烈关注，纷纷建言献策。

记者在湖南代表团采访时，听到全国人大代表、湖南省委书记张春贤说，今年，湖南***明确提出城乡居民收入增幅要与人均GDP增幅基本保持同步，同时探索建立低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数的联动机制。张春贤信心满怀地说：“我们希望，让老百姓的钱包跟着GDP一起鼓起来；我们坚信，一定能在发展中加快转变，也一定能在加快转变中转出更多百姓笑脸。”

让广大农民拥有与城镇居民同样的社会保障权利是不少代表的心声。按照社会公平的原则，实现民生建设的城乡统筹，这在代表审议中被多次提出。全国人大代表梁启波建议，尽快构建全国性的新农合专业管理网络，实行看病、治疗、报销全国“一卡通”。

民生工作就是要“雪中送炭”。代表们提出，社会保障要让广大弱势群体获得公平的发展能力，要统筹处理好社会各***的发展关系。比如一些贫困落后地区，由于缺乏财政配套资金，结果“一根稻草压倒骆驼”，影响民生政策的落实和进度。对此，陈利丹代表建议，进一步加大对民生，特别是城乡低保、五保资金的转移支付力度。目前中央财政对城乡低保补助大约占70%，其余30%由地方配套，但广西大部分县市财政非常困难，希望中央对广西等贫困地区给予全额补助。

由于长期欠账，保障和改善民生的路还很长。代表们对此有清醒认识，孔令人代表分析指出，我国在改善民生方面成绩斐然，但一些涉及民生改革的深层次问题依然待解决。如何在发展中攻艰克难，促进社会和谐进步，杨建忠代表指出，在保证各项社会保障待遇按时足额发放和支付的基础上，***应不断探索建立待遇水平与经济发展水平相协调的调整机制，稳步提高各项待遇水平，使人民群众更好地分享经济社会发展成果。

编织一张完善的社会保障安全网，切实提高百姓生活质量，解决人们的后顾之忧，就会为中国经济可持续发展增添新的动力、拓展新的空间，代表们豪情满怀。

站在新起点，充满新期待。民生再启程，人民拭目以待。

来源：中国人事报 2010年03月8日