加快城乡统筹就业和社保工作强化行政权力内控机制建设

贺国强充分肯定了无锡市在统筹城乡就业、促进创业带动就业、提升公共就业服务水平、推进社会保障城乡一体化等方面工作取得的成效，强调建立完整的权力制约监督体系

（顾学年 吴昊 记者 公晓红）近日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强赴江苏考察，就加快经济发展方式转变、推进反腐倡廉制度建设创新等问题进行调研。调研期间，他专程前往无锡市人力资源社会保障局视察工作，听取了无锡市人社局的汇报。江苏省委书记梁保华、省长罗志军，省委常委、纪委书记弘强，省委常委、无锡市委书记杨卫泽等陪同视察。

近年来，无锡市人社局加强行政权力内控机制建设，创新管理和监督手段，有力地推动了人力资源社会保障事业健康快速发展，也直接带来就业形势保持稳中向好、社会保险覆盖面不断扩大、社保基金运行安全、人民群众满意度不断提高的良好局面。

考察中，贺国强走进无锡市人力资源市场大厅，饶有兴趣地观看了现场招聘会，充分肯定了无锡在统筹城乡就业、促进创业带动就业、提升公共就业服务水平等方面所取得的成效。在社保中心大厅，他详细询问了无锡社会保障经办服务情况，称赞了无锡社会保障城乡一体化工作。视察期间，贺国强还听取了无锡市人社局局长张立军有关该局行政权力内控机制建设的汇报，观看了内控机制建设网上运行演示。贺国强指出： “预防腐败还是要在改革制度上做好工作，江苏无锡改革开放走在全国的前列，有条件、有基础，应该在惩防体系创新上走在全国的前列。”

近年来，无锡市人社局对95项行政事权进行了认真清理和梳理，着力构建以制约和监督权力为核心的内控机制，努力将中纪委提出的 “把反腐倡廉制度建设融入各部门各系统各行业业务工作之中”的要求落到实处。2009年，该局在认真调研的基础上，制定了 《行政处罚自由裁量办法》。该办法按违法情节分为一般、较重、严重和特别严重四个等级，明确了不同等级的情形和适用处罚的标准，最大限度压缩了自由裁量的空间。对行政权力项目的流程，该局也做到逐一论证，增加了权力流程运转中的要件识别系统，编入计算机程序，有效地防止了行政行为的随意、失控。对权力运行中可能出现的权力风险点、管理风险点和个人素质风险点，该局还进行了科学排查，做到既要找准风险点，又要有效防控风险。在网上运行、系统控权上，他们做到了用制度管人、按程序运行和按制度办事，建立了行政权力电子监察系统。实践证明，该系统具备的预警、督办和统计三大功能，是行政权力内控机制建设中一个非常重要的组成部分。目前，无锡市人社局已建立了比较完整的权力制约监督体系。

来源：中国劳动保障报 2010年05月25日