湖南芦淞：见面少了 心更近了

“办理社保像银行自动柜员机存取款一样方便。”近日，湖南省株洲市芦淞区建宁街道的王先生为当地的“3140智慧人社”服务平台点赞。回乡就业的他通过该平台的政务服务自助终端机，办理了失业保险关系转移证明，免去了去窗口办理奔波的麻烦。

“一个窗口对外、一套业务流程、一个平台共享”“监管零盲区、办事***、审批零超时、服务零投诉”，近年来，芦淞区人社业务综合服务窗口破除层级阻隔、推进服务下沉、设置综合柜员，打造“3140智慧人社”服务平台，实现了“简单事项马上办、不出家门网上办、见面事项就近办、复杂事项一次办”，群众获得感、幸福感大幅提升。

从“多部门”到“一窗办”

欧科亿数控精密刀具公司的人事专员刘煌隽以前每个月要来芦淞区政务服务中心，往返各部门办理劳动用工备案以及养老、失业等保险的异动。“资料齐全大半天才能办完，碰上排队或者资料有误，还需要往返几趟。现在大变样了，坐在办公室通过企业端网上办理，几分钟就办好了。”刘煌隽感叹道。

这样的便捷高效，在芦淞区成为常态。芦淞区率先在全省人社部门中采用电子签章，实现医疗、生育、失业、养老险种每月人员异动申报和劳动用工备案网上通办，并在全省***实现电子档案跨部门流转，办理人社业务只需提交一次电子材料。

2017年以来，借着人社部“互联网+人社”2020行动计划以及株洲市推行“最多跑一次”改革东风，芦淞人社打造“放管服”改革升级版，从解决信息“跑不动”、群众“跑不停”等问题入手，推进“3140智慧人社”公共服务平台建设。

事项流程做减法。聚焦群众办理事项不清、流程繁琐等问题，将162项人社业务事项整合精简为72项，其中47项“最多跑一次”，25项“一次都不用跑”。

优化服务做加法。聚焦群众政策掌握不清楚、等待时间长等问题，在政务服务大厅设立政策咨询专柜，确保政策解释清、回答问题到位。

设立综合柜员，业务办理“一窗一站”。聚焦群众跑错门、找错人、跑路多等问题，打破数据孤岛，以电子数据形式内部分配流转，实现信息资源共享和业务协同，建立受办合一的综合柜员制，变“多窗排队”为“一窗通办”。

2018年，芦淞区人社局将政务大厅原分设的18个业务窗口精简为4个综合窗口，2019年进一步精简为2个，104项人社业务纳入综合柜员办理业务，其中88项为即时办结。

“虽然只有两个窗口，但数据跑路大大提高了效率，更多群众、企业选择足不出户线上办理业务。”芦淞区人社局局长陈艳萍介绍，“现在，办事大厅业务窗口日均接待量下降近六成，群众与窗口人员见面少了，心却更近了。”

从“来回跑”到“网上办”“就近办”

“您别着急，我们有24小时政务自助终端机，可以随时打印。离您最近的终端机在市中心的建宁驿站。”在芦淞区中国航发南方工业有限公司上班的周思敏，办理签证需要企业养老保险参保证明，2019年11月26日下午，她请假来到市民中心，才知道由于自己在芦淞区参保，需要到芦淞区政务中心办理。

为方便群众就近、随时办理人社业务，2019年，“3140智慧人社”服务平台进一步完善电脑客户终端，并在20个人流量大的地段设置了24小时自助服务网点，每个网点配有自助终端机，全天候为群众服务。

同时，芦淞区针对跨层级、跨险种人社服务信息难以共享、业务难以协同等问题，通过“3140智慧人社”服务平台进一步打通省、市、区三级系统对接通道，成功争取省人社厅68项业务端口开放支持。

“以前企业和个人只能在区级经办机构办理相关业务，现在可以通过‘3140智慧人社’系统在街道、社区就近办理如城乡居民养老保险个人新参保、缴费终止等业务。”芦淞区人社局副局长陈湘艳介绍，目前，全区网上经办事项达108项，占人社业务总量的86%，极大方便了群众。

线上办理事项不断增多，但芦淞区人社部门走访发现，部分群众依然习惯到窗口办事，特别是一些老人，觉得“见面办理更放心”。

2019年，芦淞区开展“3140”优质服务窗口二期建设，将综合柜员制铺设到最基层的社区，将平台服务功能向下延伸***全区8个街道（镇）、46个社区、34个村，梳理下放52项高频业务，实现了群众办事“就近办”。

既做“专业人”又当“多面手”

拥有一支作风优良、业务精湛、干净担当的人社队伍，才能更好服务群众。近年来，芦淞区人社局坚持转作风、优服务、树形象，坚决打赢行风建设攻坚战。

健全机制促规范，出台《芦淞区人社工作规范》，全面落实窗口服务单位“五制”“四公开”“三亮明”等要求，给干部作风戴上“紧箍”。推行政务公开，实时跟踪工作进度、业务效能、岗位服务情况，并借助智能流水线，向群众推送业务受理、进度、办结情况，力争“零超时、零投诉、零差错”。

建立公共服务绩效考核评价机制，对业务办理效率、岗位服务质量等进行绩效评估，打造“互联网+”工作新常态。

提升干部能力，每月组织就业、社保、监察等业务培训，举办芦淞区人社系统业务知识竞赛、抢答赛。实行机关干部到综合柜台轮岗、新进人员到窗口锻炼，提高了干部素质。“以前，我们很多人专干一个领域业务，通过到综合窗口轮岗，直接接触办事群众和企业，对其他领域政策也更熟悉了，成了‘多面手’。”芦淞区人社局一位干部说。（李肖璨）