上海市加强协作推动工伤预防工作（上海市工伤保险实施细则）

为推进工伤预防工作，自2013年起，上海市人社部门以建立规范的工伤预防机制、实施有效的工伤预防项目为抓手，进行了一些探索和实践，取得显著成效。截***今年8月底，该市参加工伤保险人数达920.5万人，被认定为工伤的5.74万人，工伤事故发生率为0.624%，与去年同期相比降低了0.06个百分点。

加强合作构建长效机制

工伤预防工作涉及安监、卫生、工会等多个部门，与各相关部门协调一致，发挥部门联动的综合优势，是确保工伤预防的政策措施得到全面贯彻落实、工作取得实效的关键。

上海市人社部门在研究制定工伤预防政策时，注重加强与相关部门的沟通协调，听取他们的意见。在各部门形成共识的前提下，他们会同安监、卫计、财政等部门，联合下发了《关于做好本市工伤预防工作的试行意见》，明确了建立工伤预防联席会议制度、形成工伤预防信息共享机制，建立工伤事故预警制度，开展工伤预防专项检查，完善工伤保险费率浮动机制，以及建立工伤预防宣传培训费用保障机制等措施。

为了做好工伤预防工作，上海市许多区县建立了工伤预防联席会议制度或工作平台，创造了一些好做法。如黄浦区为了强化工伤保险联席会议机制的作用，明确分管区长担任工伤预防联席会议***召集人；虹口区为了扩大工伤保险宣传面，开通了工伤预防微信宣传平台；长宁区为了督促用人单位依法参保，建立了工伤保险建议书制度；金山区为了发挥政府部门的综合优势，将区政府法制办、司法局、建设交通委、环保局等单位列入工伤预防联席会议成员单位。

细化流程严格政府采购管理

工伤预防项目实施涉及多个工作环节和基金的使用管理。为确保基金的安全和项目的如期实施，上海市在制定工伤预防试行意见的基础上，又出台了《工伤预防宣传培训项目政府采购工作流程（试行）》，明确了工作职责，细化了政府采购流程。同时，他们明确了工伤预防宣传培训项目由市工伤预防联席会议研究确定；市局业务处室负责提出采购需求，由市社保中心根据项目编制预算，并与中标单位签订合同，局纪检室对采购过程实施全程监督检查。

2014年，上海市人社部门根据联席会议确定的工作目标，按照政府采购流程，完成了工伤预防宣传资料印制和工伤预防系列宣传短片两个项目的制作投播，基金支付395.46万元，占上年度工伤保险基金征缴收入的0.15%。工伤预防项目的实施，扩大了工伤保险的影响力，提升了政府形象。

开展培训提高政策知晓度

为了扩大工伤保险的影响力，上海市采取多种形式开展政策宣传活动。市政府、区政府领导积极参与工伤保险知识竞赛；市人社局会同工会、安监、卫计委等部门，采用下企业、下工地、下社区的方式现场咨询；各级社保经办机构在办事大厅，以摆放宣传展板、悬挂横幅、电子屏滚动播放、发放宣传资料等形式开展宣传；人社局在门户网站与网民展开在线互动，现场解答网民提出的热点、难点问题；市人社局还会同市国资委、总工会组织3.1万多人参加全国工伤保险知识网上竞答活动。

上海市还开展了多种形式的工伤保险政策培训。市人社局对系统内工作人员进行工伤保险操作管理及案例分析培训外，部分区县对辖区内行业风险高的建筑施工、船舶建造、大型企业和规模较大的劳务派遣单位的管理人员进行政策培训；部分区县开展了送政策下基层活动，如青浦区联合有关职能部门到6个镇举办了7场政策培训讲座；金山区结合非公经济法制服务论坛“法律服务基层行”开展法律咨询沙龙活动，分析案例、介绍政策，扩大了政策的知晓度。据统计，上海市在2014年开展工伤保险政策讲座和培训53次，接受培训人数达4400人，对推进工伤保险体系建设起到了推动作用。

“在实践中我们体会到，要持续推动工伤预防工作，必须做好以下工作。一是要赢得相关部门的理解和支持，打破部门间工作壁垒的局限意识，主动跨前一步，加强部门间的沟通协调，以求思想上取得共识，形成合力。二是要及时了解用人单位和劳动者关心的热点焦点问题，以劳动者关心的话题、喜闻乐见的方式开展政策宣传培训，力求宣传活动和培训工作契合用人单位和劳动者的需求。三是要结合工伤保险政策的贯彻落实、统筹安排、重点推进，使工伤预防与工伤保险其他工作形成有机结合。”上海市人社局负责人说。