审核公开 流程公开 结果公开——东营市工伤认定工作在阳光下操作（已审核待公示）

近年来， 山东省东营市人社局创新工作机制、完善服务措施，提高认定质量，使工伤认定工作在法治的***下取得突出成绩。

建立公开机制 确保阳光操作　　为保证工伤认定工作规范有序，东营市建立了工伤认定规程、工伤认定调查取证等制度，印制了工伤认定服务手册，编制了工伤保险政策汇编等，通过局网站、政策培训、新闻媒体等方式积极宣传。他们还建立工伤认定QQ群，会员达千余人，工伤认定人员和工伤认定协理员轮流在QQ群里值班，对群友咨询的问题认真解答，方便群众办事维权。

为增强工伤认定的透明度和公信力，东营市人社局建立了三级公示制度。***级是单位公示。他们要求申请单位在为工伤职工提起申请前，先对申请工伤职工的姓名、事故经过等情况进行公示，便于调查取证，确保申报事故真实。第二级是申请公示。每月月初，他们将上月接收的工伤申请汇总，统一在市局网站公示，便于社会监督。第三级是结案公告。每月底，他们将当月结案结果在市局网站公告，方便职工和用人单位了解工伤认定结果。同时，他们开展工伤认定书专递服务，在工伤认定结果作出后，他们及时将决定书快递到工伤职工手中，以便其维护自身权益。

通过以上措施，东营市做到了审核公开、流程公开、结果公开，确保工伤认定在阳光下操作。

建立听证机制 保障公平公正　　《工伤保险条例》《工伤认定办法》对工伤认定程序都有着明确的规定， 东营市人社局在严格按照程序进行工伤认定的基础上， 借鉴劳动仲裁和行政诉讼的部分制度，探索建立了工伤重大疑难案件庭审质证和行政听证制度， 畅通了参保单位和工伤职工的诉求渠道。

首先， 建立案卷查阅制度。《东营市工伤认定工作规程》规定，对除需要保密的内容外，允许当事人及其代理人查阅工伤案卷， 保障其知情权。

其次，建立争议案件沟通机制。他们对观点对立、证据冲突、争议较大的案件，组织双方当庭质证，保障其表达权；对有调解可能的案件，进行当庭调解，协助双方达成调解协议，搭建人社、职工、用人单位的交流平台，维护了当事人的权益，使纠纷在公开透明、 平等互信中得到化解，让工伤认定结果胜败双方皆服。

最后，建立工伤认定部门协作机制。他们对案件复杂、影响大、难认定的案件，尽量压缩工作人员的自由裁量权，建立由政策法规、工伤认定、争议仲裁、劳动监察、社保经办等部门组成的听证庭，通过质证和辩论，听取当事人的陈述和申辩，采集证据，查明事实，在集体评议的基础上，做出公正信服的工伤认定结论。

事实证明，东营市建立重大工伤疑难案件庭审质证和行政听证制度，得到双方当事人的认可，是一项行之有效的创新举措，实现了个案处理和社会效果的统一。

建立干预机制 力促工伤预防　　“预防大于赔偿，安全重于泰山。”东营市社保局负责人说，他们坚持问题导向，每年都对工伤认定办案进行系统总结，做好分析研判。对研判中发现的工伤事故多发问题，采取行之有效的干预措施，促进了工伤预防工作。

实行经济干预，将工伤事故发生率与浮动费率挂钩。东营市根据上年度参保单位工伤事故的发生率、工伤保险费使用等情况，在基准费率基础上对参保单位实行浮动费率。对工伤事故多发或基金支付较多的参保单位，提高工伤保险缴费费率；对安全生产工作做得好、未发生工伤事故的参保单位，降低工伤保险缴费费率。

今年，他们对303家参保单位的缴费费率进行浮动，其中上浮270家、下浮33家。他们利用经济杠杆方式，强化了参保单位的工伤预防意识，避免了工伤事故的发生。

实行行政干预，将工伤事故多发企业纳入督查重点。东营市对工伤认定办案中发现的安全措施不到位、工伤事故发生率高的企业， 由人社部门联合安监、公安等部门，成立工伤事故督查调研领导小组，重点督查；通过听取单位汇报、查阅安全生产制度、向职工发放调查问卷、约谈企业责任人等措施，督促参保单位提高安全生产意识；对存在的问题进行整改，做好工伤预防工作。

东营市通过经济杠杆和行政手段，促进了工伤预防工作，保障了广大劳动者的生命安全和职业健康，收到良好的社会效果。