北京：辉煌70年 就业惠民生（70年的辉煌历程）

就业是最大的民生。

新中国成立以来，北京高度重视就业工作，坚持就业工作与经济发展、产业转型同步推进，从以计划安置为主，到解决国企职工下岗失业，到统筹城乡就业，再到推动高质量就业，不断把就业工作推向新阶段，劳动者就业质量稳步提升。

社保降费为企业减负近200亿元

党的十八大以来，北京坚决贯彻落实中央“稳就业”的决策部署，围绕落实首都城市战略定位，深入实施就业优先战略，全面贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时代就业方针，不断丰富完善促进就业创业政策措施，高标准打好稳就业、促就业“组合拳”。

特别是通过减税降费和稳岗补贴等一揽子措施，支持企业高质量发展，预计在2019年，仅通过社保降费就将为企业减负约200亿元。

同时，针对企业在设立、运营、发展中存在的痛点、难点、堵点问题，顺机制、减环节、优流程、强服务，优化营商环境。北京市在保持就业局势稳定的基础上，就业质量稳步提高，主要体现在就业规模、就业结构、就业收入、就业权益上。

资料显示，随着经济社会发展，北京市就业人员总量从1978年的444.1万人增长到2018年的1237.8万人，增长近3倍；就业结构不断优化，随着产业结构调整升级，一、二、三次产业的就业结构从1978年的28.3：40.1：31.6调整为2018年的3.7：14.7：81.6，特别是第三产业中信息软件、科学研究和金融业的从业人员占比约23%，产值占比近40%；就业收入稳步提高，实现劳动者收入与经济增长同步，2018年北京市法人单位从业人员平均工资达12.7万元，近十年年均工资增长在10%左右。

2018年新注册企业超18万户

新中国成立以来，北京劳动者就业从以单位就业为主，到目前的就业与创业并重，大众创业、万众创新活力持续迸发。特别是党的十八大以来，围绕服务全国科创中心建设，加快打造“双创”升级版，构建以创新创业***产业升级、助推就业提质的新生态，2018年新注册企业超过18万户，首都特色创业政策、资金、品牌效应明显，创业氛围日趋浓厚。

在政策***方面，逐步形成创业培训、项目孵化、创业融资、减税降费、人才引进等政策体系，让创业“进口有政府服务，出口有市场承接”。

在资金支持方面，加强财税、金融对初创企业扶持，提高创业担保贷款额度和贴息标准;调动民间资本的积极性支持创业，通过创新链、资本链、产业链“三链”融合，推动创新创业向纵深发展。

在品牌推动方面，积极推进“千名创业导师培育工程”，高标准建设创业孵化基地，推出“创业北京”创业创新大赛、“东升杯”国际创业大赛等品牌。特别是设立大学生创业板，建立大学生创业“陪跑”机制，在板企业达108家，累计融资超过5.7亿元。

技能劳动者总量达338万人

新中国成立以来，北京市紧跟技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，扎实做好劳动者职业技能培训。特别是党的十八大以来，根据经济社会发展、产业结构调整和劳动者职业技能提高的需要，大力开展全职业生涯的技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，实现了技能人才培养与就业结构优化的良性互动。目前全市技能劳动者总量达到338万人，高技能人才99.6万人，71人获国务院特殊津贴。

此外，围绕首都高质量发展，开展职业技能培训，特别是人工智能、集成电路、节能环保、新材料新能源等高精尖产业发展需要，采取清单化、菜单式培训服务模式，组织新产业、新职业、新技能培训，培养造就了一大批急需紧缺人才。

服务企业职工职业能力素养的提升，重点实施企业职工适应性培训、转岗转业培训、岗位技能培训、高技能人才培养和技能大师工作室创新培训，助力企业发展提质增效。

服务重大项目建设需求，围绕北京世园会、北京冬奥会，以及北京城市副中心、大兴国际机场等对劳动者技能要求，建立培训、实习、就业全链条服务机制，推行项目制培训、一站式培训，促进劳动者就地就近就业。

服务提升城市生活品质和群众生活，在城市供热供气、园林绿化、公共交通、环境卫生等城市运行保障领域，以及养老护理、医疗陪护、安保、快递等生活领域，实施从业人员技能提升培训，促进城市品质提升。

人力资源服务机构超1600家

十八大以来，北京坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极凝聚社会各方力量，完善市场化服务和公共就业服务双轮驱动格局，为企业和劳动者提供更加高效、便捷、专业的就业服务，劳动力供求匹配效率和质量显著提升。

人力资源市场更有活力。坚持人力资源市场化配置方向，激发了用人单位、求职主体和市场服务机构的积极性创造性；坚持服务最广大劳动者和用人单位，通过互联网、信息化提高了市场配置效率；坚持政府引导、市场决定的思路，稳妥处理政府和市场、公共服务和市场服务的关系；制定实施促进猎头机构发展的优惠政策，激励猎头机构发挥引才融智作用。

当前，人力资源市场发展进入新阶段，全市人力资源服务机构超过1600家。

公共就业服务均等可及。为给群众提供更加公平便捷的就业服务，确立了以政策咨询、职业指导、职业介绍、创业服务等为主要内容的公共就业服务制度，形成了市、区、街（乡）、社区（村）四级公共就业服务体系，送培训，送岗位，办实事，解民忧，劳动力供需匹配效率进一步提高。

党的十八大以来，实施高校毕业生基层成长计划、青年就业见习计划，深化进校园送服务，促进高校毕业生高质量就业；结合美丽乡村建设，采取精细化服务、技能培训、定向招聘等多种方式，促进36.3万农村地区劳动力实现转移就业。

此外，通过内部挖潜、专场招聘、转岗培训，促进企业职工转岗就业；采取鼓励用人单位招用、公益性岗位安置，帮扶困难群体实现稳定就业。（刘美君）