福建：综合运用“加减乘除”法 发挥人社职能战疫情（加减乘除福建通讯）

疫情发生以来，福建省人社厅会同有关部门接连出台政策，综合运用“加减乘除”法，支持疫情防控和企业复工复产稳就业，为打赢疫情防控阻击战贡献人社力量。

一是政策叠加做加法。强化稳企稳岗政策叠加。提出“六稳”24条、复工复产21条、支持企业恢复发展16条的相关政策意见，会同有关部门提出阶段性降低社保费实施办法，出台劳动保障5条、复工稳岗12条等一系列政策文件。综合运用一次性稳就业和用工服务奖补、失业保险援企稳岗等政策工具，并对春节期间为防控疫情提供紧缺急需物资保障的生产企业、保障民生的商贸配送企业给予倾斜。强化待遇保障政策叠加。落实一线人员临时性工作补助，核增医疗卫生机构不纳入基数的一次性绩效工资总量，向加班加点特别是做出突出贡献的一线人员倾斜。将援鄂医疗队一线医务人员临时性工作补助相应标准提高一倍，薪酬水平提高2倍，临时性工作补助和提高2倍的薪酬总量不纳入所在单位绩效工资总量。执行新的卫生防疫津贴标准，扩大发放范围，确保覆盖全体一线医务人员。强化关爱激励政策叠加。对表现突出的事业单位工作人员，提高年度考核***比例，最高可占参加单列考核人数的30%；对在疫情防控工作一线表现突出的***人才，在人才项目遴选时给予倾斜支持；对涌现出的先进典型，及时进行表彰奖励。日前，福建省推荐的2个集体、15名个人受到***卫生健康委、人社会部、***中医药管理局表彰。

二是提质增效做减法。社保“免减缓”减负担。自2020年2月起，阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分。按单位参保的个体工商户参照中小微企业享受减免政策。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，还可以申请缓缴，缓缴的期限不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。办事“不见面”减风险。推进人社领域公共服务事项马上办、网上办、掌上办、邮寄办，发布“马上就办网上办”事项清单，涵盖省本级全部140项审批服务事项网办、预约渠道。倡议公众尽量选择福建省网上办事大厅、福建12333公共服务平台、福建社保微信公众号、闽政通APP、邮寄等“非接触式”途径办理，***方便办事的单位和群众，着力消除现场办事感染风险。搭建“云招聘”平台，已发布1.94万家企业、4.75万个招聘岗位信息，访问求职者近30万人次。开通“快车道”减程序。为做出突出贡献的专业技术人才、技能人才开通评审绿色通道，为需要紧急补充医护人员等疫情防控工作人员的事业单位开通招聘绿色通道，为因履行工作职责感染新冠肺炎的医护人员及相关工作人员开通工伤认定绿色通道。

三是凝聚合力做乘法。公共就业服务机构和经营性就业服务机构双方协力协作，力求稳就业“平方”效果。发挥政府公共就业服务机构职能作用，实施稳岗加班一批、以工代训上岗一批、用工调剂一批、公益性岗位留用一批、省际劳务协作调度一批等“五个一批”举措。截***目前，已组织8394名学生报名参加企业实习实训。同时，发挥市场作用，组织37家省级人力资源诚信服务示范机构与省定70家疫情防护用品生产重点企业建立“机构挂钩包企业”的“点对点”保障服务机制，70家企业在岗员工人数近半个月增加1倍；采取购买服务方式，依托互联网媒体开通“福建省重点企业岗位招聘信息发布专栏”，购买“疫情防控期间企业用工岗位信息发布推送服务”，通过微信群发功能和微信用户大数据分析功能向省内外劳动者推送福建重点企业岗位信息，全面实施就业政策精准宣传、企业用工精准服务、岗位信息精准推送。政府、工会、企业三方协商协调，力求稳就业“立方”效能。发挥全省各级协调劳动关系三方会议作用，向全省广大企业家倡议勇担责任、同舟共济谋发展，向广大职工倡议坚定信心、共克时艰筑和谐。指导受疫情影响导致生产经营困难的企业，通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，指导暂无工资支付能力的企业，与工会或职工代表协商延期支付，减轻企业资金周转压力，推动企业与职工形成命运共同体，构建和谐劳动关系，促进经济发展和社会稳定。各级各部门多方协同联动，力求稳就业“多方”效力。强化地方各级政府促进就业工作的属地责任，统筹用好就业、产业、人才等政策；强化各级人社部门的牵头作用，统筹做好形势研判、政策储备、精准服务、推动落实等各项工作；强化各有关部门特别是各级就业工作领导小组、农民工工作领导小组成员单位责任意见，立足自身职责共同做好稳就业工作。截***3月4日，福建各级人社部门会同交通运输、公安、卫健等部门已累计包机（专线）75架次、包专列11趟次、包专车1989辆次，接回返岗农民工4.93万人；抽样调查的21935家企业，整体员工返岗率为79.75%。

四是改进作风做除法。在线“面对面”除层层汇报。组织召开福建省人社系统应对新冠肺炎疫情做好就业工作电视电话会议，省政府分管领导在线了解福州、厦门、晋江有关工作情况后作出工作部署，提出明确要求。通过“学习强国”视频会议平台，多次组织召开厅防控新冠肺炎疫情工作小组，在线研究工作。建立“24小时重点企业用工调度保障”工作群，在线进行每日调度。下沉“点对点”除一线难题。建立保障企业项目复工复产挂钩联系制度，由厅领导分别带队，联系指导设区市全面落实分区分级精准防控措施，推动各项复工复产支持政策落地见效。建立业务骨干下沉企业机制，福建省人社厅成立1个工作专班赴厦门市开展用工调度，选派3名处级干部挂钩服务重点外贸外资内贸企业，选派9名处科级干部支援基层企业一线；南平市人社局开展“百名人社干部”帮扶企业就业和社会保障行动；龙岩市人社局开展“人社援企稳岗服务员”活动。运用“大数据”除重复报表。全面排查清理基层报表，注重运用信息技术手段服务基层防控疫情，切实减轻基层负担。运用参保“大数据”比对分析，梳理出外省特别是疫情重点地区在闽务工人员参保数据，及时上报供决策参考、下传供精准防控。厦门市人社局通过大数据自动比对，直接获取符合稳岗补贴条件的企业名单，通过短信方式通知符合条件的企业确认银行账户信息，随后直接拨付1.88亿元，以“全程网办”思维兑现“无须申报，无须提交材料”的服务承诺。织密“保障网”除后顾之忧。强化社会保障兜底功能，实施养老保险待遇按时发、待遇领取未认证不停发、延期申报待遇要补发、疫情防控工伤待遇优先发等“四发”措施，有力有效保障参保对象特别是疫情防控一线工作人员的社会保障权益。明确对新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间,以及采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当视同提供正常劳动，支付相应的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。