人社部出台《关于全面推进人力资源社会保障部门法治建设的指导意见》

为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，进一步加强人社部门法治建设工作，近日，人力资源社会保障部出台《关于全面推进人力资源社会保障部门法治建设的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，在人社领域，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，坚持改革创新与法治规范相衔接，坚持提高依法行政能力与推进人社事业科学发展相适应，坚持管理与服务相结合，为全面推进人社事业科学发展提供坚实的法治保障。

《意见》要求，推进人社法律规范体系建设。要加强立法工作，各级人社部门要按照人社部提出的人社立法体系构想，上下联动推进就业创业、社会保险、人才开发、人事管理、收入分配、劳动关系等方面的立法和配套法规体系建设。要完善科学民主立法程序，人社部和有立法权的地方人社部门要健全立法草案立项、起草、协调、论证机制，完善工作程序，并健全立法工作和社会公众沟通机制。要坚持立法与改革协调推进，各级人社部门要充分利用现行法律法规提供的制度空间和条件，大胆探索、勇于创新，重点推进健全促进就业创业体制机制、社保配套制度、人才人事管理体制、工资收入分配制度、劳动关系调整机制等方面的改革。

《意见》要求，健全人社法治实施体系。要依法全面履行部门职能，各级人社部门要围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，全面推进依法履职，坚持管理与服务并重。要建立权力清单和责任清单制度，减少权力行使环节，优化权力运行流程，继续深化行政审批制度改革，创新管理服务方式。要健全重大行政决策机制，各级人社部门要坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。要完善行政执法体制机制，各地人社部门要积极推进行政执法体制改革。要坚持严格规范公正文明执法，各地人社部门要制定和完善行政执法程序规定，建立健全行政裁量权基准制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制。要创新行政执法和服务方式，各地人社部门要建立行政执法公示制度，加强网上执法办案系统建设，建立健全行政管理相对人信用记录制度，健全执法办案信息查询系统。

《意见》要求，完善人社法治监督体系。要自觉接受对行政权力的制约和监督，各级人社部门党组要切实履行主体责任，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度，向政协按要求通报有关情况，支持人民法院受理行政案件，积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督，自觉接受审计监督，完善各级部门内部层级监督和专门监督，积极推行人社法规规章实施后的调研评估。要健全行政复议工作制度，各级人社部门要严格执行行政复议法和行政诉讼法。要全面推进政务公开，各级人社部门要重点加强人社事业预决算和“三公”经费的信息公开，加大对行政许可、社会保险费征收、劳动保障违法案件查处等的公示力度，推进就业创业扶持、社会保险基金管理、公务员和事业单位工作人员招考、职业资格认定等社会高度关注事项的公开。

《意见》要求，强化人社法治保障体系。要提高全系统干部职工的法治思维能力，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，营造人社法治的良好氛围，加大法治经费保障力度，加强法制机构和队伍建设。最后，还要切实抓好组织落实，加强人社法治建设的组织领导，落实人社法治各项工作制度，确保人社法治建设各项工作任务落到实处。（林晓洁）

链接：《关于全面推进人力资源社会保障部门法治建设的指导意见》