青岛市扎实推进工伤预防试点工作纪实

山东省青岛市是全国工伤预防工作的试点城市之一。近年来，该市积极探索，以工作创新为先导，规范管理，注重实效，推动工伤预防试点工作有效开展，形成了一整套具有自身特点的做法。

部门联动形成工伤预防合力　　青岛市成立了由市人社、财政、安监、卫计和总工会组成的工伤预防试点工作领导小组，联合下发做好工伤预防试点工作的实施意见，明确工作目标、试点原则、试点内容、实施步骤、组织领导、工作要求等。

今年5月20日，青岛市人社局会同市财政、安监、卫计和总工会，在人员流动密集的青岛汽车东站，举行了工伤预防试点工作启动仪式，现场发放宣传材料，进行工伤保险知识竞答，自编自演了丰富多彩的文艺演出，观看参与群众上千人，青岛电视台全程录制并进行报道，扩大了工伤预防工作的群众参与度和社会知晓度。

青岛市建立了工伤预防联席会议制度，每半年召开一次联席会议，通报工伤预防工作开展及预防费使用情况，分析安全生产、职业病防治和工伤预防工作形势，协调解决工作中的问题。同时，该市建立了信息互通机制，各级人社部门与安监部门建立工伤预防事故通报及信息资源互通机制，定期将安全生产事故信息、工伤认定信息等互通共享。

规范管理严控预防费使用　　为规范工伤保险基金管理，青岛市制定出台工伤预防费使用管理办法，将工伤预防项目纳入制度的笼子里运行。对实施的工伤预防项目，该市按照社会保险基金预算管理的要求，报市财政部门审核同意后，列入下年度工伤保险基金支出预算。

青岛市采取政府购买服务的方式，对列入预算的工伤预防项目，严格按照政府采购规定的程序，选定工伤预防项目实施第三方机构，实现对工伤预防项目的专业化运作。青岛市坚持严格的费用支付程序，对确定实施的工伤预防项目，先支付30%的费用，项目完成后第三方培训机构提供项目完成报告，各区市人社局初步验收，市人社局与市财政局共同验收合格后，方可支付余款。

为确保工伤预防费用在刀刃上，真正发挥工伤预防的效能，青岛市注重效果评估，研究建立工伤预防效果考核、评估指标体系，通过考勤登记、调查问卷、电话回访、远程监控等手段，对工伤预防项目实施效果进行考评，培训满意率达不到80%的，费用不予结算；虚报培训人数的，按照查实人数的10倍减扣费用。

注重实效落实既定预防项目　　为确保工伤预防工作取得实效，按照“审慎稳妥、突出重点、宣传先行、培训到位”的原则，青岛市有关部门每年初下发文件，明确发布当年工伤预防实施项目，包括项目名称、试点目标、经费计划、组织方式、完成时限等内容。2016年，该市确定的实施项目涵盖宣传、培训两大类共13个子项目。

在工伤预防宣传中，青岛市不仅立足于传统媒体，还充分发挥新媒体的作用，全方位、多视角宣传工伤保险政策和工伤预防安全知识。他们在报刊上开设工伤预防专栏，宣传工伤保险政策和工伤预防安全知识；录制工伤预防公益宣传用语，在青岛广播电台播放；制作工伤保险政策动漫公益宣传片，在青岛电视台播放；在局门户网站制作专题网页，及时更新工伤预防进展情况。

在工伤预防培训中，青岛市研究确定了培训方案，包括培训计划、工作要求和考核等内容，同时按照行业分类编写了《工伤预防培训教材》5套。为确保培训工作取得实效，该市人社局主动送课堂进企业。经过实地走访企业，广泛听取各方面意见，该局推出了“三单式”工伤预防培训法，即企业“点单”、培训机构“派单”、政府“埋单”。“点单”是指由参训企业根据自身的实际情况提出培训需求；“派单”则要求培训机构提前走访企业，了解企业的实际需求，并以当地社保部门提供的该企业前3年工伤发生情况数据为依据，科学分析，有针对性地提出培训方案；“埋单”是指由青岛市人社局依据各培训机构实际完成的培训人数和培训质量，从工伤预防专项经费中支付费用。

11月9日下午，在青岛诺维亚聚合物有限公司会议室里，挤满了该公司一线职工，青岛市工伤预防培训班正在进行中。“人社局举办的工伤预防培训真是太及时了。以后我们在工作时，就知道该怎么有效避免事故的发生，该怎样在***时间对受伤的同事进行现场急救，也知道该如何申报工伤，维护自己的权益了。”该公司一车间的林小峰说。“希望这些活动能经常开展，欢迎你们常来。”该公司安全生产主任孙波由衷地说。