《关于做好本市当前和今后一个时期稳就业工作的意见》政策问答

2022年6月21日，市政府常务会议审议通过《关于做好本市当前和今后一个时期稳就业工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》已于2022年6月27日正式印发施行。　　一、《意见》的制定目的是什么？　　就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。今年以来，受疫情冲击，本市就业形势面临***的风险挑战。前期，市政府已印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，出台了一系列援企纾困稳就业的政策举措，市人力资源社会保障局等部门也针对性实施了社会保险费缓缴、继续阶段性降低失业、工伤保险费率、稳就业补贴、技能提升补贴等援企稳岗专项政策。为进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，制定目标更加清晰、措施更加综合、责任更加到位的政策举措，形成全市稳就业工作合力，积极应对疫情对本市就业影响，特制定本《意见》。　　二、当前和今后一个时期稳就业工作的基本原则是什么？　　一是坚持问题导向。聚焦用人单位岗位流失、用工短缺、成本偏高等问题，加大援企稳岗工作力度，帮助各类市场主体渡过难关；聚焦劳动者就业创业、技能提升、权益保障等需求，强化精准帮扶，及时发现处理影响就业稳定的苗头性、倾向性问题。　　二是坚持目标导向。完善稳就业目标责任制，压实各方责任，形成工作合力，努力将调查失业率恢复到合理区间，稳定全市整体就业规模，力争完成全年新增就业岗位等各项就业预期目标。　　三是坚持效果导向。通过产业拉动就业、创业带动就业、培训促进就业、托底安置就业，落实落细稳就业政策，优化线上线下就业服务，创造公平就业环境，牢牢守住不出现规模性失业风险的底线，为全国就业局势稳定贡献上海力量。　　三、《意见》在支持市场主体稳就业方面有哪些具体要求？　　《意见》要求，要降低企业用工成本，落实好社保费率降低、社保和住房公积金缓缴、房租减免、稳就业补贴、创业担保贷款、普惠金融贷款、税收优惠等***和我市各项援企纾困政策，充分发挥政策组合效应；加大人才引进、服务和支持力度，助力企业稳定人才队伍；支持企业以训稳岗，发挥技能培训提技能稳岗位的作用；指导企业规范用工，依法依规调整劳动关系，及时发现和化解劳动关系纠纷。　　四、《意见》有哪些帮扶重点群体就业的举措？　　《意见》明确，要将高校毕业生等青年就业作为重中之重，发挥好一次性吸纳就业补贴等扶持政策作用，鼓励各类用人单位招用高校毕业生，支持毕业生自主创业和灵活就业，支持毕业生通过就业创业见习和技能培训提升能力，开展离校未就业毕业生就业攻坚行动；加强失业人员、就业困难人员等困难群体的就业帮扶和基本保障，落实各类补贴政策和服务举措，深入实施“人人乐业”专项行动，充分发挥公益性岗位过渡性安置作用，确保失业保险、价格临时补贴、一次性生活补贴等待遇按时足额发放；加强农民工和农村劳动力就业支持，深化东西部劳务协作，加强与对口帮扶重点省份协调，帮助农民工安全有序返岗复工，提高农民工就业稳定性。通过精准施策，促进长江退捕渔民和低收入农户等群体长期稳定就业。　　五、《意见》如何实现拓宽用工渠道扩大就业的目标？　　《意见》提出，要推动经济恢复和产业发展创造岗位，加强对企业复工复产复市的支持和服务，增强劳动力资源有效供给，取消对劳动者返岗的不合理限制；增加政策性岗位供给，鼓励国有企业、机关事业单位、基层服务项目、基层就业岗位多渠道吸纳高校毕业生；促进社会组织和公益性岗位吸纳就业，支持各区围绕常态化疫情防控开发临时性公益性岗位；推动自主创业和灵活就业，推进建设创业型社区及各类创业园区、创业孵化基地，加大力度落实各类灵活就业支持政策，探索建立灵活就业人员实名制管理制度。　　六、《意见》将怎样提升本市公共就业服务能级？　　《意见》强调，要加强用工服务，做好常态化企业招聘用工服务，建立健全应急状态下重点企业用工服务保障机制；开展精准帮扶，提供常住人口全覆盖的细分化公共就业服务；激发市场活力，鼓励优质经营性人力资源服务机构为重点群体、重点企业提供优质高效的就业服务，招募更多就业创业专家加入就业创业专家志愿团，提供专业化志愿服务；推动技能提升，大力开展各类重点群体职业技能培训，鼓励各类群体获得职业资格证书、职业技能等级证书；加强基层就业服务能力建设，支持各区充分挖掘区域就业服务资源，解决就业服务“最后一公里”问题；充实社区基层就业服务队伍，原则上每个居（村）委会安排***少1名专（兼）职工作人员负责就业促进工作。　　七、《意见》中的市就业工作领导小组包括哪些部门？　　上海市就业工作领导小组的组成部门包括市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教委、市财政局、市退役军人局、市经济信息化委、市商务委、市科委、市公安局、市民政局、市住房城乡建设管理委、市农业农村委、市市场监管局、市国资委、市统计局、市政府合作交流办、市税务局、人民银行上海总部、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联等23个部门。