“局长在线”：倾听市民对2008年劳动保障重点工作意见

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1月20日下午2时***4时，上海市劳动保障局领导将参加“局长在线”，就2008年劳动保障重点工作倾听广大人民群众的意见。届时欢迎踊跃参加。

据悉，根据市委、市政府的总体要求和部署，市劳动保障局在调查研究的基础上，提出了2008年本市劳动保障重点工作初步设想。为进一步推进本市劳动保障工作的政务公开，倾听人民群众意见，共同做好本市劳动保障工作，现向社会公众和广大市民公开征求意见建议。

附:

2008年本市劳动保障重点工作

2008年，本市劳动保障工作要全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议、全国劳动保障工作会议、市第九次党代会和市委九届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的部署，坚持积极扩大社会就业、完善社会保障体系，维护劳动者合法权益，优化劳动保障管理服务，以民生工作的成效，促进社会和谐。

一、关于积极扩大社会就业

全面贯彻落实《就业促进法》，采取有针对性的措施，进一步新增就业岗位，重点解决就业结构性矛盾。

一是完善对劳动者自主创业的扶持体系。

启动实施本市鼓励和促进创业行动计划，完善扶持创业政策，营造鼓励创业的社会氛围，促进以创业带动就业。

进一步加大小额创业贷款担保力度，重点加强对吸纳就业容量较大的中小企业及青年创业的扶持。

建立面向全社会、开放式的创业公共服务平台，让有志于创业的劳动者方便创业、成功创业。

二是完善支持灵活就业的政策。

进一步完善对本市大龄失业人员和大龄协保人员实施就业岗位补贴和社会保险费补贴的政策，支持其以更加灵活的方式实现自主创业、自谋职业。

三是要进一步健全就业援助体系。

继续做好对“零就业家庭”人员、“双困”人员的就业援助，及时帮助他们解决就业困难。

实施有效措施，重点加强对本市农村低收入农户家庭人员、产业结构调整的转移人员和就业困难青年的就业援助力度。

四是要加大提升劳动者技能素质的工作力度。

探索建立一批“职业技能培训示范项目（基地）”，引导、鼓励、支持社会职业培训机构和就业容量大的产业、企业共同参与技能型劳动者培养，充分调动和整合全社会职业技能培训资源。

全面推进校企合作培养高技能劳动者工作，强化青年职业见习工作，加大职业技能公共实训力度，提升本市劳动者技能素质。

开展多层次、多形式的职业技能竞赛，营造有利于技能型劳动者培养的社会氛围。

二、关于完善社会保障体系

按照《上海市社会保障“十一五”规划》明确的目标，坚持“保基本、广覆盖”，进一步健全覆盖城乡居民，多层次、可持续的社会保障体系。

一是要着力提高有关社会保障水平。

按照***总体要求和市委、市政府的部署，统筹做好2008年对本市“城保”、“镇保”、“农保”退休人员增加养老金工作。

根据本市经济社会发展状况，适时调整其他有关社会保障待遇标准。

二是着力扩大各类基本社会保障覆盖面。

采取切实措施，扩大本市农村户籍人员享有各类社会养老保障权益的覆盖面。

进一步完善本市城镇老年居民基本社会保障制度，扩大受益范围。

三是着力完善本市各项基本社会保险制度。

按照市政府要求，确保在2008年将“农保”统筹层次提高到区县，加大区县财政投入，提高“农保”养老金水平。在浦东新区和松江区试点的基础上，在2008年下半年在全市全面推开完善“农保”办法工作。

同时，进一步完善小城镇社会保险制度和来沪从业人员综合保险制度。

四是着力加强本市社保基金征缴管理。

认真加强社保基金征缴稽核，加大征缴力度，切实维护广大参保人员的社会保险权益。

依法加强社保基金监管，确保本市社保基金管理和使用合法合规。

三、关于切实维护劳动者合法权益

认真贯彻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，全面落实《上海市发展和谐劳动关系三年行动计划（2007年-2009年）》各项分年度工作目标和任务，切实维护劳动者合法权益。

一是完善本市劳动保障地方立法。

按照***《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的要求，根据市人大和市政府部署，修改完善本市有关地方性法规、规章。

二是不断健全多层次的劳动关系调整机制。

以实施《劳动合同法》为契机，深入推进劳动合同制度，加强劳动合同签订和备案管理。

贯彻《集体合同条例》，健全市、区县两级劳动关系三方协商机制。

三是加强企业工资收入分配调节。

按照党的十七大提出的“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”的要求，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

根据本市经济社会发展状况，适时调整并严格执行最低工资标准，增加低收入职工收入。

完善企业工资增长指导线制度，实施企业工资收入分配情况行政函告制度，探索开展区域性、行业性工资集体协商，强化对企业工资分配的调控指导，推动企业建立职工工资正常增长机制、协商共决机制和支付保障机制，着力提高一线职工的收入水平。

四是构建劳动保障诚信体系和劳动关系预警机制。

切实加大劳动保障监察力度，加强对用人单位的监督检查，规范企业用工行为。

探索构建劳动保障诚信体系，加强对违反劳动保障法律、法规或规章的不诚信单位的监督检查。

构建劳动关系预警机制，形成对本市劳动关系中存在问题的及时发现、妥善解决的制度保障，努力创建和谐劳动关系。

五是进一步提高劳动争议处理的工作实效。

积极贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，完善工作机制，提高工作效率，及时稳妥处理各类劳动争议。

四、关于劳动保障管理服务

按照加强社会管理和公共服务的要求，强化劳动保障管理服务工作。

一是大力推进本市劳动保障信息公开。

按照***的要求和市政府的部署，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，推进人民群众关心、涉及人民群众切身利益的劳动保障信息公开。

二是大力推进本市劳动保障系统“阳光政务”。

进一步推进政务公开，增强本市劳动保障工作的公开性和透明度，广泛接受社会公众的监督。

三是进一步提升本市劳动保障系统窗口服务单位的服务质量。

深化全市劳动保障系统窗口服务单位规范服务达标活动，不断提升本市公共就业服务、社会保险经办服务等公共服务质量和效能。

四是大力加强本市劳动保障系统政风行风建设和督查。

坚持“以人为本”，强化服务意识，提高办事效率，大力加强队伍建设和政风行风建设，不断提高劳动保障系统内部管理和公共服务的质量和水平。