人力资源社会保障部对十三届全国人大二次会议第3502号建议的答复

人社建字〔2019〕87号

您提出的关于推广拓展社会保障卡功能，推动建立政务服务“一卡通”模式的建议收悉，经商中国人民银行，现答复如下：

一、社会保障卡总体情况

截***2019年4月底，社会保障卡（以下简称社保卡）持卡人数达12.59亿人，普及率达90.2％，覆盖32个省份（含新疆兵团）的所有发卡地区，预计到2025年基本实现城乡人口全覆盖。社保卡在身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、社会保险缴费和待遇领取、金融支付等方面发挥着重要作用，成为持卡人方便快捷享受人力资源社会保障权益的电子凭证。

二、关于推广和拓展社保卡金融账户应用问题

2011年我部与人民银行联合下发了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发〔2011〕83号），在全国推广具有金融功能的社保卡，实现了社保应用和金融功能的一卡整合。社保卡作为参保人员跨省异地就医身份识别和直接结算的***凭证和工具，已全面应用于跨省异地就医住院持卡即时结算。目前，在人力资源社会保障领域，社保卡已被广泛应用于参保人员自助缴费和发放各项社会保险待遇。其中，299个地市开通了社保个人自助缴费功能，305、271、255、246个地市分别实现用社保卡统一发放养老金、生育津贴、工伤津贴和失业金。

三、关于推广和拓展社保卡跨部门应用问题

我部积极指导地方拓展社保卡跨部门应用。其中，四川、湖北、江西等省份按照财政部、人社部等七部委联合印发的《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施意见》（财监〔2019〕11号）有关要求，以社保卡为载体，实现惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放。天津、山西、江苏、浙江、安徽、山东、广东、重庆等省份的部分地市，将工资补助、涉农补贴、助学补贴、创客人才和基础人才购房补贴、公积金、低保金、残疾补贴等通过社保卡发放。

四、关于下一步工作

下一步，我部将进一步完善异地服务模式，规范社保卡服务标准，加快建设全国社保卡线上身份认证与支付结算服务平台，按照国务院关于推进政务服务“一网、一门、一次”改革的相关工作要求，积极推进电子社保卡在身份认证、缴费支付、费用结算等方面的线上应用，同时指导地方继续探索和拓展社保卡在其他政务服务领域的跨部门应用。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2019年8月8日