人力资源社会保障部对政协十三届全国委员会第二次会议第0429号（社会管理类029号）提案的答复

人社提字〔2019〕27号

您提出的关于推动落实以社会保障卡为载体建立一卡通政务服务管理模式的提案收悉，经商***医疗保障局，现答复如下：

一、社会保障卡发行应用总体情况

截***2019年6月底，社会保障卡（以下简称社保卡）持卡人数达12.77亿人，普及率达91.5％，覆盖32个省份（含新疆兵团），预计到2025年将实现应发尽发，基本实现城乡人口全覆盖。全国大部分地市已普遍开通102项社保卡应用目录，社保卡在身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、社会保险缴费和待遇领取、金融支付等方面发挥着重要作用，社保卡已经成为持卡人方便快捷享受人力资源社会保障权益的电子凭证。

二、关于拓展社保卡在政务服务领域跨部门应用的建议

我部按照国务院关于推进“互联网+政务服务”有关工作要求，积极支持地方将社保卡推广应用到其他公共服务领域。目前，全国共有299个地市实现了商保大病、民政医疗救助衔接结算。其中，海南、雄安根据中央文件部署，正在推进建立以社保卡为载体的社会保障“一卡通”服务管理模式。江西、青海以省政府文件形式，明确提出加快推进社保卡“一卡通”应用。四川、湖北、江西等省份按照人社部、财政部等七部委联合印发的《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施意见》（财监〔2019〕11号）有关要求，实现惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”发放，部分地区实现了其他政策补贴的社保卡发放，如工资补助、涉农补贴、助学补贴、创客人才和基础人才购房补贴、公积金、低保金、残疾补贴等。此外，部分地区还将社保卡作为群众办理公共服务以及进入图书馆、博物馆等文化场所的有效证件，社保卡已初步成为智慧城市服务、惠民待遇发放、跨部门办事的重要载体。

三、关于继续完善社保卡在就医结算领域应用的建议

2016年，我部制定了“互联网+人社”2020行动计划，推动“就医一卡通”，实现医疗保险、工伤保险相关医疗费用的直接结算以及与医疗救助、大病保险等待遇的衔接结算，为持卡人员提供就医全流程服务。目前，我部正在与***医疗保障局签署合作备忘录，以进一步加强双方在包括使用社保卡进行医保费用结算在内的多个领域的协同合作。***医疗保障局明确表示将不再向参保人发放实体卡，而是按照全国统一的参保人员基础信息库标准，把社保卡和身份证双卡模式应用标准融入到医疗保障信息平台建设，通过双卡等认证系统，确保基本医疗保险等业务识别精准。

四、下一步工作打算

下一步，我部将按照国务院关于推进“互联网+政务服务”有关要求，抓紧落实“互联网+人社”2020行动计划，加强与其他部门间沟通协调，积极推进电子社保卡在身份认证、缴费支付、费用结算等方面的线上应用，支持地方探索建立以社保卡为载体的“一卡通”，建立长效沟通机制，深入推广社保卡在政府公共服务领域的应用。同时，进一步加大宣传力度，做好社保卡服务事项及社保卡功能宣传，正确引导群众知卡、懂卡、用卡。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2019年8月8日