人力资源社会保障部对十三届全国人大一次会议第4449号建议的答复

你们提出的关于增加农村地区社保卡服务银行点的建议收悉，经商中国银行保险监督管理委员会，现答复如下：

你们从便民利民角度提出增加中国邮政储蓄银行为社保卡发卡行，以便增加农村地区社保卡服务银行点的建议，这对于完善社保卡服务体系具有积极意义。近年来，我部围绕社保卡应用服务开展了以下几方面的工作：

一是坚持社保卡发行与应用并重。截***2018年3月底，社保卡已覆盖全国所有地区，持卡人数已达11.2亿人，覆盖全国人口80.6%，其中农村居民持卡人数4.46亿人。同时我部高度重视社保卡应用工作，于2014年下发《关于加快推进社会保障卡应用的意见》（人社部发〔2014〕52号），截***2017年底，全国大部分地市已普遍开通102项社保卡应用目录。其中养老保险、医疗保险、就业等重点业务领域的普通用卡实现全国跨省异地通用，包括持卡异地就医结算。

二是坚持社保卡服务渠道多样性。各地除大厅柜台服务外，积极向电子渠道服务发展。柜台服务中，245个地市开通街道乡镇基层服务网点，335个地市开通服务银行网点。电子服务渠道中，339个地市开通12333电话服务，290个地市开通自助终端服务，287个地市开通网上服务，220个地市开通手机服务。

三是加强金融社保卡的合作性。各省人社部门根据实际发卡人群的不同、合作银行布设网点情况及服务事项等因素进行社保卡合作银行的选择，以此方便持卡人使用。截***2017年底，全国已有包括广东在内的21个省份与邮储银行合作发行金融社保卡。各合作银行为方便持卡人激活金融功能纷纷推出移动激活车、定期下基层等活动，向持卡人提供金融服务。

四是加强社保卡基层应用环境建设。各地人社部门积极推进用卡环境建设，特别强化农村用卡环境建设，推出智能pos机、自助一体机等社保卡应用设备，将自助服务延伸到社区、商场等场所，构建便民服务圈。同时，依托助农便民超市，建设“社保卡综合服务点”，在乡镇、村推广“pos机+商户/协管员+社保卡”服务模式，实现参保、查询、缴费、领取待遇便民服务不出村。

下一步我们将继续做好城乡居民社保卡应用服务工作，督导各地人社部门和合作金融机构共同推进社保卡服务向基层延伸，特别是借助邮储银行在农村基层服务网点多的优势，消除农村地区的服务盲点，通过广泛部署农村便民服务点，提供各项综合便民服务和金融服务，做到让农村居民足不出村，享受便捷的社会保障服务。

感谢你们对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2018年7月31日