人力资源社会保障部对十三届全国人大一次会议第2159号建议的答复

您提出的关于大力推广社保智能一体化服务模式构建网络服务型政府的建议收悉，现答复如下：

一、 加快建设统一的公共服务信息平台，拓宽公共服务信息化渠道

按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）的要求，我部于2016年11月出台《“互联网＋人社”2020行动计划》（人社部发〔2016〕105号）和《关于推进人力资源社会保障系统公共服务信息化建设的指导意见》（人社厅发〔2016〕144号），指导各地建立部省两级公共服务信息平台，推广应用“互联网+政务服务”，大力推进网上服务便民化。目前，部级公共服务信息平台及信息服务渠道建设项目已进入实质性建设阶段，通过该项目建设，将融合网站、移动APP、短信、微信、自助终端、12333咨询电话等各种服务渠道，基本构建包括大厅、网厅、自助终端、移动互联、电视系统等在内的社保智能一体化公共服务体系，形成面向全国的部级“互联网+人社政务服务”平台，全面提升服务效能。

二、 加快完善社保异地经办业务系统，实现社保业务跨统筹地区办理

依托金保工程二期项目，我部目前已基本完成***异地就医联网结算系统的建设并投入试运行，异地就医系统中已经启用电子签章，参保人员异地住院费用刷卡结算已经基本实现。今年年内，我部还将启动社保关系转移和退管系统的建设，进一步实现参保人员跨统筹地区办理社保相关业务，享受相关公共服务。

三、加快推进政务信息资源共享，打造数据共享平台

按照国务院开展政务信息系统整合共享的统一要求，我部制定了政务信息资源目录，并依据目录通过***共享交换平台与其他部门及地方开展跨部门、跨层级的信息共享工作。目前已建成了部本级共享库及共享服务系统，与***信息中心统一建设的***数据共享交换平台实现了对接。

目前，各地在拓宽服务渠道、一体化服务平台和综合化服务窗口方面已经形成了一些好的做法：一是打造经办管理服务一体化平台。广西、重庆等省份在辖区内同步推广以部社保核心平台（三版）为基础的统一信息系统，为实现“五险合一”经办、各险种信息共享和“一卡通用”打下基础；浙江、重庆、江苏等省份结合全民参保登记试点，改造信息系统，有效支撑业务运行；吉林、天津等省份以“省级集中”为依托，打造一体化经办管理服务平台；广东、吉林等省以及湖北仙桃等市积极探索综合柜员制模式，让服务对象可以在一个柜员窗口办理不同社保业务。二是打造网厅经办管理服务一体化平台。沈阳等地不断丰富网厅功能，从信息查询和政策告知，到参保登记、缴费工资申报，再到业务办理预约、办事状态查询乃***网上支付，服务不断深化；天津、上海、重庆、山西、内蒙古、湖南、陕西、广西等省份建设了全省统一的网上经办服务大厅，湖南还按照“能在大厅办的业务都能网上办理”的思路，率先实现灵活就业人员养老保险缴费、养老保险关系转移、待遇审核、领取养老金资格认证等业务在全省使用一个网厅办理；无锡、南宁、威海等地推行自助终端向街道（乡镇）、社区（行政村）延伸，改善服务；湖南省和深圳、乌鲁木齐等市推进社银一体化，利用金融自助机开展查询、缴费和待遇领取等业务。三是打造移动互联应用掌上社保智慧平台。“乐山掌上社保”实现了通过手机随时随地查询社保政策和个人权益记录，自开通以来使用人数已超过20万；东莞、徐州、济宁等地先后开通微信平台和手机客户端APP，通过扫描二维码访问社保网站，实现新闻推送、个人业务办理、社保卡服务等功能；广州、青岛等市的掌上社保推出更多智能化服务，在预约业务时，参保人员可根据大厅繁忙程度提示，自由选择地点、时间，退休人员领取养老金资格认证只需通过手机照相或扫描上传电子档案资料，便可获得网上反馈的审核确认结果；舟山市还开通了独具特色的手机医保就诊评价。

下一步，我部将进一步加强社会保险公共服务一体化建设和应用工作，明确工作目标、服务内容、进度安排和保障措施，规范完善社会保险公共服务清单，依托金保工程二期项目，加快建设人社信息资源库和数据共享交换平台，实现数据更大范围的集中和共享；指导各地依托统一公共服务信息平台拓展线上业务，不断探索“智能社保”建设模式和路径；建立上下联动机制，实行面上指导与重点突破相结合，推广典型经验，为社保公共服务流程的优化、完善、落地形成良性工作机制，努力提升社保便民服务能力。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2018年7月11日