人力资源社会保障部对十二届全国人大五次会议第3530号建议的答复

你们提出的关于开通医保网上在线支付功能的建议收悉，现答复如下：

目前，全国大部分地区的医疗保险费用统一使用社会保障卡结算，采用与银行卡原理类似的常规方式，将社会保障卡插入读写终端完成读卡操作。卡片和机具绑定操作，是确保交易安全的传统方式，为保障医保患者个人账户安全发挥了重要作用。我部于2016年11月出台《“互联网＋人社”2020行动计划》（人社部发〔2016〕105号），提出 “建设人力资源和社会保障支付结算平台，广泛借助合作商业银行、第三方支付平台等支付渠道，拓展社保卡的线上支付结算模式”。

你们提出的“消除医保支付卡机难分离技术壁垒”、“保证在线医保卡身份识别和账户安全性”、“做好医保在线支付与推广的试点工作”的建议，对优化医疗服务、推动社保卡线上认证与服务、医保移动支付具有重要意义。我部在近期重点工作中已作出安排：

一是通过技术升级逐步解决医保支付卡机难分离问题。我部拟于年内在卡片和机具绑定操作的传统操作基础上，联合人民银行试点发放第三代社保卡，加载“非接触”用卡功能，为移动互联网环境用卡打下基础。

二是构建全国统一身份认证平台解决身份识别问题。我部正在依托社保卡及社保卡持卡人员基础信息库，构建全国统一的个人身份认证平台。平台将提供线上线下综合身份认证，实现业务办理实名制验证，并与***统一建设的身份认证体系互联互通。引入非对称密钥体系、生物特征识别技术，进一步提高社保卡医保结算在线支付的安全性、便捷性。

三是积极鼓励地方探索和实践医保移动支付。近年来，我们一直鼓励地方在风险可控的前提下探索医保移动支付，广西、浙江、武汉、深圳、丽水等地的实践已取得了一定成效。同时，我部正在探索建立支持医保移动支付的人力资源和社会保障支付平台，平台的建成和推广将有力推动医保线上支付。

下一步，我们将加强与有关部门的配合，在推进“互联网+医疗”等应用的过程中，促进参保人员就诊支付方式不断丰富完善，加强系统安全和个人隐私保护，对建议中提到的广东、浙江等地案例进行分析研究，吸取有益做法，不断提升参保人员就诊便捷的服务体验。

感谢你们对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2017年7月24日