人力资源社会保障部对十二届全国人大三次会议第5356号建议的答复

你们提出的依法行政，充分保障职工社保权益的建议收悉，现答复如下：

现行基本养老保险制度建立之前，我国企业职工实行的是企业退休保障制度，个人不缴费，退休后由企业发放职工退休金。上世纪九十年代初，我国为适应建立社会主义市场经济体制的需要，开始推行企业职工基本养老保险制度改革，坚持以权利和义务相对应的原则，确立了基本养老保险待遇与缴费挂钩的机制，对于制度改革之前职工的连续工龄可视同为养老保险缴费年限。

对于连续工龄的规定，从1959年的内务部《关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》（（59）内人事福字第740号）开始，***陆续出台了一系列文件，包括你们在建议中提到的各项政策文件，这些政策规定与当时实行的单位退休制度相关，对开展社会主义建设起到了积极作用。

对于你们提出的废止视同缴费年限认定的条件限制，完善相关法律法规，对规章制度进行系统清理等建议，考虑到这些政策既涉及工龄政策，也涉及用工管理，持续时间长，涉及人员广，且目前仍在执行，既适用于企业人员，也适用于机关事业单位人员，与个人利益密切相关，情况非常复杂，需要统筹考虑各种相关群体。下一步，我们将认真研究，进一步梳理各类情况，兼顾养老保险制度改革发展和政策的延续性，稳妥提出意见。

感谢你们对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2015年7月10日