人力资源社会保障部对政协十二届全国委员会第五次会议第1836号（社会管理类184号）提案的答复

您提出的关于提高新型农村和城镇居民社会养老保险基础养老金标准的提案收悉，经商财政部，现答复如下：

2014年，国务院决定建立统一的城乡居民基本养老保险制度，同时明确提出，中央确定基础养老金最低标准，建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。

2015年1月，经国务院批准，全国城乡居民基础养老金最低标准从2014年7月1日起增加15元，提高***每人每月70元。充分体现了党中央、国务院对广大城乡居民生活的关心。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，其中中央财政对中西部地区按照中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。2009***2016年中央财政向各地共下达城乡居民基本养老保险补助资金4934亿元。在此基础上，全国28个省份及新疆生产建设兵团，依据本地实际进一步增加了基础养老金。今年以来，又有12个省级政府再次提高当地基础养老金标准。截***2016年12月，全国城乡居民养老保险参保人数50847万人，其中实际领取养老金人数15270万人，月人均养老金117元，其中基础养老金105元。

城乡居民基本养老保险制度作为面向低收入城乡居民、具有托底保障作用的基本养老保险制度，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现创新发展、协调发展、共享发展的重要举措。对于保障和改善城乡老年居民的基本生活、提高农村老年人的经济自立能力、调节社会收入分配、促进城乡经济发展、维护家庭和睦及社会和谐都有十分重要的作用。通过实施这项制度，实现了社保管理服务向农村延伸；构建了互联互通、资源共享的省、市、县、乡四级联网的信息服务平台；推动了金融服务向基层延伸，有力地促进了基本公共服务均等化，为实现“十三五”时期贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平目标、打赢脱贫攻坚战奠定了制度基础。但城乡居民养老保险仍处于制度建设初期，绝大部分老年居民没有个人账户积累或个人账户积累非常少，政府直接发放的基础养老金标准也有一个逐步提高的过程，因而整体养老金水平不高。

下一步我们将重点做好以下工作：一是按照中央深改组要求，积极协调***有关部门，研究建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金最低标准正常调整机制。二是强化缴费激励约束机制，引导城乡居民早参保、勤续保、选***，不断增加个人账户积累，提高保障水平。三是加大宣传力度，结合全民参保计划，实现法定人群全覆盖。四是提高基金管理层次，逐步实现基金省级管理，开展个人账户资金投资运营，实现基金保值增值。五是加强城乡居民养老保险基层经办能力建设，提高信息系统建设和金融服务水平，推动公共服务均等化。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2017年8月21日