参保率明显提升 小微企业压力大（参保人数下降）

到今年7月1日，《社会保险法》实施满两年。这部法律对人们的生活有哪些影响？是否还有不足？近日，人力资源和社会保障部社会保障研究所与北京、辽宁、河南、浙江、四川、广西等6省（市、自治区）人社厅（局）以及所属科研机构联合开展了专题调查研究。 　 企业参保率明显提升 　 调查结果显示，《社会保险法》出台后，我国参保人数持续增加。 　 对比2007年以来的社会保险参加情况，法律出台后的两年间，我国社会保险参保人数持续增加，5项保险的参保人数都在持续大幅度增加。截***2012年底，全国城镇职工养老保险参保人数比2010年底增加了4700多万人，城镇医疗保险的参保人数增加了1亿人。 　 用人单位的参保率有明显提升。对六省市抽选的约3000名企业职工的问卷调查结果表明，在社保法实施一年多后,被调查企业职工在城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保率均提高了3***4个百分点，分别达到了92.6%、92.3%、91.4%、86.9%和72.7%。 　 随着社保法出台，企业的守法参保意识显著增强，各地都反映恶意欠费的企业越来越少，很多企业在与职工签订劳动合同时，都会明确告知职工要参加社会保险。 　 劳务派遣工参保情况差 　 虽然社保法出台后，社会保险覆盖面不断扩大，但是还有相当一部分人没有参加城镇职工社会保险，特别是小微企业、私营企业职工以及农民工、灵活就业者。 　 报告分析，参保扩面难度大的原因有以下几点：小微企业、劳动密集型企业利润低，参保压力大；农民工群体、个体工商户、灵活就业人员的个人缴费能力不足，缴费意愿不强；劳务派遣工劳动关系复杂，参保情况差。 　 问卷调查也显示，未参加职工养老保险的人员中，因收入偏低未参保的居多，占到47%。其他的原因依次为“对政策不了解”“单位不给办理参保手续”。 　 报告认为，针对扩面难的问题，除了要加大宣传力度、增强行政执法能力外，也应进一步合理调整缴费政策，其中包括对于小微企业可考虑适当降低缴费负担，或由政府提供缴费补贴等。 　 配套政策空缺影响落实 　 报告指出，目前一些地方和群众反映比较突出的问题是与《社会保险法》相配套的一些法规政策没有及时制定出台，以致《社会保险法》的有关规定难以落实。 　 报告认为，当前应针对广大群众反映比较突出的问题，加快制定和完善与《社会保险法》相配套的惠民政策，其中包括：残疾津贴政策、抚恤金和丧葬补助金政策、城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险衔接办法等。据《人民日报》