本市继续推进本市全民参保工作（深入推进全民参保计划）

日前，记者从市人社局了解到，11月10日，本市召开了全民参保计划工作推动会，天津市人力资源和社会保障局局长孔长起出席会议并做了重要讲话。本期医保茶座，我们对本市全民参保工作做了深入了解。

孔长起说，全民参保，要义在“全民”，根本是“参加”，核心是保障。社会保障制度要坚持全民性，才有普惠性。我市社会保障制度覆盖一千多万人，在稳定民生预期、增进群众福祉方面，发挥了重要作用。

天津社保制度的五大特点

通过会议了解到，我市的社会保障制度总体呈现五个方面特点：

一是制度体系基本定型。在全国率先建成统筹城乡的基本养老和医保制度，全民社保制度体系不断完善，形成了具有天津特色的“六加四”社会保障模式，实现了从城镇职工到城乡居民、从本市居民到外来务工人员、从企业到机关事业单位的全覆盖，在建设“人人享有基本社会保障”制度上迈出了坚实步伐。

二是覆盖范围持续扩大。近年来，参加社会保险人数持续增加，截***今年9月底，全市基本养老、医疗保险覆盖人数分别达到765万人、1061万人。其中，全市职工基本养老保险参保人数十年间翻了一番，城镇职工基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民养老、医疗保险从无到有，五年间实现了大幅增长。

三是基金实力不断增强。“十二五”期间，五项职工基本保险基金年均增长15.9%，基金累计结余较“十一五”末增长133.4 %。职工五项保险基金年度收支比2010年翻了一番。

四是待遇水平逐年提高。企业退休人员养老金连续12年调整，月人均养老金从765元提高到2702元。职工和居民医保住院报销比例分别达到87%和70%以上。工伤、失业和生育保险待遇连续增长，实现了大幅提高，整体保障水平上了大台阶。

五是经办服务显著增强。21个社保分中心99%完成场地改造和硬件提升，率先建成现代化社保档案中心，实现了网上经办、电子存档。完成了金保二期信息系统工程，搭建了覆盖城乡、上下贯通的业务专网，各项社会保险待遇实现社会化发放，八成以上企业可以通过网上申报缴费，自助终端、手机银行等多种缴费渠道便民利民。社会保障卡人手一张，看病就医即时刷卡、缴费取现立等可取、联网结算快捷方便，群众得到了真正的便利和实惠。

实施全民参保计划的三大背景

孔长起说，虽然社会保障制度建设取得了长足发展，但是距离群众不断增长的期盼、距离全面建成高质量小康社会的要求，还面临着诸多问题。突出表现在三方面：一是尚未实现人群全覆盖，仍有100多万人游离在制度之外。二是基金可持续发展压力较大。目前，企业养老保险累计结余支付能力为9个月，低于全国16个月的平均水平。职工医保统筹结余仅可支付3.2个月，低于***要求的6***9个月水平。三是待遇水平依然相对偏低。目前我市退休人员养老金水平、医保报销水平与北京、上海等一些发达省市相比，还有不小差距。

面对这些困难和问题，从年初开始，市人力社保部门着手研究制定全民参保计划，针对短板精准施策。实施全民参保计划的重要意义，是建成高质量小康社会、共享发展成果的必然要求，也是更好保障和改善民生、增进人民福祉的必要举措，更是社保制度可持续发展、破解自身瓶颈的必由之路。

推进全民参保计划的四大举措

二是协同配合、同心发力。市人社局已经建立了全民参保计划指挥部。下一步，各区也要建立本区的全民参保指挥部。同时加强与相关职能部门的协调配合，对违法单位拉出“黑名单”，公开曝光、限期补缴。

三是完善推动机制。推动全民参保，关键要明确责任、压实责任。要搭建分工明确、各负其责、协调联动的三级全民参保责任体系，以责任的落实，确保参保行动计划的落地。各区人力社保局要对照任务指标，制定具体方案，把任务分解到各街乡镇、各社区行政村，及时调配人员、平衡进度、盯住指标，在今年最后两个月时间内，掀起参保扩面高潮。要切实运用好基础征收、稽查执法、基金监督三个推动全民参保的重要抓手。做的三方联动，确保全民参保数量有增长、质量有改善、效果有保证。

四是敢管敢严、真管真严。只有用严格的问责机制，才能激发干事创业的高涨士气，才能在全民参保中创造不凡业绩。问责，只有问到实处、问到痛处，才能问出干劲。对工作开展不积极、进度较慢的，要及时督导督促督查；对不胜任工作、无法完任务、推诿拖延的，要给予严肃处理；对组织推动有力、群众满意度高的，要给予表彰奖励。

摘自：2016年11月24日《天津工人报》——医保专刊