温暖中前行—— 本市扎实推进二十项民心工程让群众享成果得实惠（心中有光,温暖前行）

越是在困难的时候，越需要切实关注和改善民生。 　　越是在攻坚的节点，越需要风雨同舟、凝心聚力。 　　面对国际金融危机的寒流侵袭，2009年市委、市政府继续实施２０项民心工程，推出了一系列重大举措，进一步改善人民群众的生活条件和生活质量，让更多困难群众感受到党和政府的温暖。

就业：帮扶企业稳就业 鼓励创业带就业 　　【镜头回放】 　　市一机床厂是老国有企业，因受国际金融危机影响，许多订单被要求迟延交货，生产出的机床静静地躺在仓库里，职工面临着下岗失业。当该厂作为本市***家被认定为“受金融危机影响困难企业”的认定书开出，100多万元的扶持资金迅速到位，副厂长蔡建国感动地说：“真没想到，政府帮扶力度如此之大，连递交申请算在一起，才一周时间，真是雪中送炭啊！我们的职工不会下岗失业了。” 　　【背景延伸】 　　就业是民生之本。1月18日，本市在全国率先推出了“四补、四降、两缓”的扶持受金融危机影响困难企业的政策，采取政府补贴的办法，鼓励企业不裁员、少裁员，稳定现有岗位。 　　——鼓励企业开展轮岗培训，对困难企业利用半停产的间歇期，开展“半工半读”、轮班上岗、轮流培训，提升职工技能，给予人均300元的培训费补贴； 　　——鼓励企业稳定劳动关系，对困难企业与合同到期的大龄职工续签长期劳动合同的，给予一年期限的社会保险补贴； 　　——鼓励企业不裁员，对困难企业不裁员、少裁员的，给予一定期限每人每月500元的稳定岗位补贴； 　　——鼓励企业组织职工寻找工作，对停产企业通过专场招聘、个别推荐等措施进行求职的，给予一定期限每人每月500元的求职补贴。 　　——在保证参保人员社会保险待遇水平不降低的前提下，对困难企业社会保险缴费费率进行下调。对困难企业暂时无力足额缴纳养老保险费的，可暂缓缴纳企业应缴部分，缓缴期限6个月。 　　市区两级劳动保障、财政、国资、工会等部门共同组成了工作班子，快速审核困难企业申请，快速兑现扶持政策。春节后上班***天，***批扶持资金就拨付到企业账户。前三季度，共审核批准困难企业327户，兑现补贴1.52亿元，稳定12万个就业岗位，为企业减负12.6亿元，受益职工达185万人。 　　同时，大力实施以创业带动就业，市政府与***人力资源和社会保障部共建了***创业带动就业实验区，全面推行“青年就业见习、特别职业培训、企业家带徒授业、公益岗位锻炼、就业专项服务”五大计划， 2009年本市高校毕业生就业率与上年同期基本持平。从3月份开始，就业结束了连续下滑的局面，出现上升“拐点”，年前三季度，新增就业34.7万人，城镇登记失业率3.6%。 　　【声音解读】 　　从事多年就业工作的市人力资源和社会保障局就业处处长赵政深有感触地说，2009年春节拜年时，我最不愿听到的是“裁员（财源）滚滚”，最不愿意看到的是企业裁员变成现实。今年一开局，天津就出台政策，开展为企业解难题，为职工办实事活动，这大大提振了我们的信心。现在回头看，金融危机中，天津的企业没有出现大量裁员，职工没有出现大批下岗，企业发展的信心更足了。 　　社保：城乡一体化 实现全覆盖 　　【镜头回放】 　　4月20日，63岁的蓟县官庄镇瓦窑村村民郭玉剑，连做梦也没想到，他这个脸朝黄土背朝天的农民，如今竟有了医疗保险和养老保险 这天，他到乡社会保障服务中心办完手续后，手里多了两个卡——社保卡和养老补贴领取卡。如今，郭玉剑到日子了就去银行领养老补贴金；感到不舒服了，就拿着医保卡去医院看病。他高兴地说：“我家祖祖辈辈靠种地生活，就怕生病，现在好了，能过舒心日子了。” 　　〖背景延伸〗 　　4月17日，本市出台了《天津市城乡居民基本养老保障规定》和《天津市城乡居民基本医疗保险规定》实施细则，标志着本市在统筹城乡社会保障制度上有了重大进展，实现了社会保障制度从城镇到农村，从职工到居民，从本市人到外来务工人员及外国人的全覆盖。 　　城乡居民医疗保险制度，对城乡学生儿童统一筹资和待遇标准，对城乡居民，设立560元、330元、220元三档筹资标准，实现了多层次、可选择的城乡一体化的居民医疗保险制度框架。对70万城乡老年人发放生活补助，对城乡居民实行个人账户和基础养老金结合的参保模式，基础养老金每人每月150元。 　　在完善制度体系上，基本建立起与经济社会发展相适应的社会保险制度框架。对从业人员，进一步调整完善养老、医疗、失业、工伤和生育五项基本社会保险制度，打破城乡、身份、国籍等界限，实现对所有在津从业人员全覆盖；对无业居民，建立城乡居民养老、医疗两项新型保险制度，凡具有本市户籍的城乡居民，均被纳入保障范围。基本社会保险制度的不断完善，在政策层面使人人享有养老待遇、个个纳入医疗保险，实现了对本市城乡人口的全覆盖。 　　本市把减轻职工群众看病就医负担摆在重要位置，今年又采取4项措施，提高医保支付标准，建立城乡医疗救助制度，少看病起付线，降低个人支付比例，切实保障和改善民生。截***目前，全市医疗保险基金支出67.5亿元，同比增长24.5%。城乡居民参加基本养老保险，市财政给予每人每年30元缴费补贴。困难企业退休人员享受医疗保险待遇与单位缴费脱钩，使所有退休人员享受基本医疗保险。 　　〖声音解读〗 　　天津社会科学院社会学研究所副研究员汪洁说，天津用了八年的时间，在***个实现了城乡统筹，成为城乡居民养老、医疗全覆盖的城市，特别是这一切是在面对金融危机影响的2009年实现的，着实不容易。着实不易，其实必然。因为天津市非常重视社会保障体系的建设，每年都按照当年财政增长的一定比例投入到社会保障之中，使人民群众能够享受到发展的成果。