市人力社保局2017年建议提案办理情况总结（人社局就业工作的建议）

今年，我局共承办市人大代表建议、市政协提案224件，其中人大建议122件，政协提案102件（含2件全国政协提案）。单独办30件，主办60件，会办134件。针对我局办理工作任务重、要求高、时间紧的特点，我们坚持做到思想上重视、态度上积极、行动上有效、程序上规范，确保高质高效完成办理工作。

一、组织保障有力

一是组织领导健全。局党组历来重视建议提案办理工作，将其作为联系群众、接受监督的重要渠道和查找不足、改进工作的重要抓手。今年春节上班后的***周，我局专门召开局务会，由局主要负责同志主持，从严从快研究部署建议提案办理工作。将建议提案办理工作纳入全局重点工作，印发了《市人力社保局关于2017年承办市“两会”代表建议政协提案办理工作安排方案》，健全办理工作责任制，明晰责任单位明确时间进度和质量标准。按照方案要求和职责分工，各分管副局长对办理工作加强具体指导，对工作进度、答复内容严格把关。针对情况复杂、落实难度大的综合性建议提案，由局领导班子集体讨论研究，共同推动落实。各承办处室、单位积极领受任务，严格落实工作要求，强化了办理工作的严肃性和时效性。全局形成了职责明晰、重点突出、督办有力、落实到位的办理工作格局，“主要领导负责、分管领导亲自抓、业务部门具体办、办公室综合协调、联络人员全程盯”的办理工作机制运行良好。

二是工作态度端正。服从市政府提案办的交办意见，不推诿、不扯皮，勇于承担《加大外国绿领人力资源开发的建议》等综合复杂、分办困难建议提案的牵头主办任务。对办理难度大的复杂件，及时与市人大代联室、市政协提案委加强沟通反馈，协调解决办理工作中遇到的困难，为办理工作顺利开展提供服务保障。

局办公室发挥综合协调作用，指定业务熟练、认真负责的工作人员为办理工作联络员，通过召开促办会、定期通报办理进度等方式，全程跟踪督办。积极协调有关处室，参加市人大、市政府、市政协的各类协调会议和“政协民心桥”等活动，按时报送各种材料。

二、制度执行严格

一是加强办前分析。局办公室对交办的建议提案逐件登记，会同相关处室、单位进行办前研究，按时提交办前分析报告，对于我局工作职能相关的建议提案积极认件，对有退转需要的逐件说明退转理由。对接收的建议提案，局办公室实行台账管理，交办一件，记录一件；办结一件，核销一件，确保办理工作无漏项、无死角。

二是加强重点督办。今年，《关于促进科技型中小企业发展的建议》等7件建议提案被列为重点督办建议提案，其中2件政协提案由我局主办。主办重点提案，由局主要负责同志负总责，各分管局领导牵头协调，承办处室认真做好调查研究和答复落实工作，通过电话、邮件等形式及时向代表委员汇报，取得委员的一致好评。其他的会办件，按时向主办单位报送答复意见，积极配合做好推动落实工作。

三是加强座谈面商。在办理过程中，各承办处室、单位严格按照“三走访”制度要求，由主要负责同志带队，采取多种形式对代表委员进行沟通走访，宣讲政策、答疑解惑，充分征求意见后再做答复，面商率达到96%。12月上旬，局主要负责同志主持召开了2017年度市人力社保局建议提案办理暨人才工作专题座谈会，带领机关局领导和业务处室、单位负责同志，与代表委员面对面沟通交流，总结工作、研究问题，听取代表委员意见建议。庞镭副主任和市人大代表联络室、市政协提案委负责同志出席，对我局建议提案办理工作给予高度评价。

四是再次办理严肃认真。今年我局承办政协0518号胥家虹委员《关于对开发区社保局相关业务应依法行政的建议》，***答复后委员不满意。接到委员回复后，我局高度重视，按照办理工作要求，组织精干力量进一步了解情况。据了解，委员提出的问题，系解决其个人问题，并已诉诸司法、信访渠道，不符合政协提案的立案规范。我们将相关情况及时报告市政府提案办和市政协提案委。经沟通，确定此件不作为不满意件予以考核。下一步，我们将工作要求，继续做好后续办理工作。

五是加强总结宣传。及时了解汇总各承办处室、单位办理工作的好做法，梳理创新举措和采纳效果突出的典型事例，向《建议提案工作动态》报送。截***目前，共投稿4篇，采用1篇。在“两会”办复期结束后2个月内，在办理系统中提交办理总结报告。主动宣传报道相关政策措施，搜集整理代表委员关注度较高的医疗保险付费方式改革、城乡居民大病保险政策、就业创业培训机制等政策信息，及时上传网站，方便代表委员查询了解。

三、办理程序严谨

一是接收积极。在办理过程中本着“顾全大局、能办即办”的精神，不扯皮不推脱，遵循市政府提案办的意见，积极接收建议提案，对复杂件、难办件逐一协调落实，确保代表委员满意。对交办工作有调整需要的个别建议提案，按照程序要求，详细说明理由，在规定时限内反馈。

二是协商密切。按照“先会办，后主办”的要求，我局规定，优先办理会办件，各处室、单位服从主办单位协调，在规定时限内按要求提出会办意见，并积极配合主办单位与代表委员沟通，做好办复工作。同时，在主办、单独办件办理工作中，各承办处室、单位主动协调会办单位，加强建议提案研究，以电话沟通、网络传真、邮件递送、微信交流等多种方式，向代表委员汇报工作、征求意见，多种形式征询代表委员意见，动态反馈办理情况，确保答复意见让代表委员满意。

三是办复规范。局办公室作为全局建议提案办理工作的指挥部，严把“时间关”，将局OA办公系统与建议提案办理系统相连接，实时关注办理进度，确保全部建议提案均按期办复，继续保持按期办复率100%；狠抓“质量关”，本着“少解释、多解决”的答复理念，有针对性的提出答复意见，实事求是、态度诚恳，并准确标注办理结果类别。答复意见成文后，由主要负责同志签发，按照规范格式进行网上答复，并向代表委员寄送书面答复和意见反馈表，及时在办理系统填写邮寄情况。

四、落实效果明显

各承办处室、单位将办理工作纳入本部门年度工作重点，与业务工作一体部署研究推动，将代表委员反映相对集中、社会普遍关注且涉及群众切身利益的问题，作为业务重点一体督办，力求通过办理一件建议提案，理出一项政策思路，解决一批实际问题。在各处室、单位的通力合作下，我局今年的办理工作成效显著，满意率继续保持100%。在90件单独办、主办建议提案中，列为A类的（已采纳或解决）共63件，占比70%，其余均列为B类（工作参考）。A类建议提案的落实率达到100%。

今年是本届政府建议提案办理工作的收官之年。按照市政府办公厅《关于开展建议提案办理“抓重点、攻难关、查不足”的通知》（津政办提字〔2017〕6号）要求，我们对五年来承办的建议提案进行全面梳理，对照已承诺的事项一一督办落实。经过自查，全部承诺事项均兑现。一大批具有建设性、代表性的意见建议被吸纳，并已转化为政策措施落地生效。比如，对代表委员普遍关心的职业技能培训问题，我局于2014年出台了“百万技能人才培训福利计划”，三年共120万人取得了职业资格证书。再如，2016年，我局会同发展改革、卫生计生、等部门，以市政府名义出台了《关于进一步完善医疗保险制度的意见》（津政发〔2016〕17号），从调整门诊报销起付线、优化职工医保个人账户管理、加强医保监管等方面，对公众关注的医保热点问题予以回应，政策实施一年来，取得良好成效。

五、清单管理规范

按照办理工作要求，我们将“清单式”管理纳入到办理工作的各个环节，确保高质高效完成办理任务。

（一）结合任务清单，做好交办工作。接到交办任务后，局办公室安排专门工作人员，对接收的建议提案进行梳理分类归纳，并根据各处室、单位工作职能，拟定办理工作任务清单。对个别交办困难的建议提案，由办公室召集相关处室、单位集体协商研究，结合内容侧重和工作实际，提出最佳分办意见，确保分得下去、答得准确。

（二）确定责任清单，层层压实责任。各承办处室、单位在领受办理任务后，挑选本部门业务水平高、沟通能力强、有一定办理工作经验的工作人员为办理工作责任人，并填报办理工作“责任清单”，报知局分管领导同志，确保办理任务层层分解、办理责任层层落实。

（三）制定措施清单，提升办理质量。各承办处室、单位严格落实“三走访”制度，深入开展调查研究，准确了解背景情况。在全面汇总会办意见后，按照答复规范拟订答复意见，经局分管局领导审查把关后，填报办理工作“措施清单”，并提出公开建议。之后，局办公室对“措施清单”进行再次审核，审核通过的“措施清单”经局主要负责同志签发后才能报出，确保了答复质量。

下一步，我们将按照市人大、市政府、市政协要求，认真做好今年建议提案的总结收尾工作。同时，通过不断完善政策、出台相关措施、改进管理办法、提升服务效能，进一步抓好答复意见的落实工作，确保本届建议提案办理工作圆满完成。