改善民生是劳动保障工作的重要着力点

.h1 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify}.h2 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.h3 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}DIV.union { FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}DIV.union TD { FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}

12月20日，全国劳动保障工作会议暨全国劳动保障系统优质服务窗口单位表彰会在北京召开。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并发表重要讲话，他强调，要认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点，摆在经济社会发展更加突出的位置，努力开创劳动保障工作新局面。

华建敏指出，五年来，我国劳动保障工作取得了显著成绩，发挥了促进充分就业、保障基本生活、维护社会稳定、推动经济发展、保持社会公平和增进国民福利的重要功能。这五年，是扩大就业和促进再就业成效显著的五年，是社会保障体系逐步定型化、规范化的五年，是劳动保障法律制度建设稳步推进的五年，也是广大劳动者合法权益得到有效维护的五年。

华建敏强调，劳动保障事关广大人民群众的根本利益，在党和***工作大局中的地位和作用越来越突出。做好劳动保障工作，是深入落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会、实现***长治久安的基本保证，是健全社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要任务，是履行全心全意为人民服务宗旨、让人民群众更多享有发展成果的具体体现。要从全局和战略高度，深刻认识劳动保障工作的重要意义，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，自觉顺应人民群众对劳动保障工作的新期待，充分把握劳动保障工作面临的新机遇，积极应对劳动保障工作面临的新挑战，统筹谋划并努力做好今后一个时期的劳动保障工作。

华建敏指出，今后五年是全面建设小康社会的关键时期，也是劳动保障事业向政策更完善、制度更健全、管理更高效、群众受惠更多迈进的关键时期。要重点抓好五项工作：一是努力实现社会就业更加充分的目标。二是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。三是构建规范、和谐、有序、稳定的劳动关系。四是加快完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。五是深入落实***关于农民工的各项政策。

劳动和社会保障部部长田成平作工作报告。

田成平在讲话中说，2007年是劳动保障工作取得较快发展的一年，各项工作都取得了积极进展。一是就业再就业工作创实施积极就业政策以来最好水平。1-11月，城镇新增就业1105万人，预计全年将超过1200万人。截***11月底，全国累计有86.1万户零就业家庭实现每户***少一人就业，占总量的99.5%。1-11月，下岗失业人员再就业483万人，其中就业困难人员再就业146万人。三季度末，城镇登记失业率为4.0%，比去年底再下降0.1个百分点。职业培训促进就业进展明显，预计全年再就业培训超过500万人，创业培训超过50万人，取得职业资格证书超过800万人。技工学校招生规模创历史新高，超过150万人。二是社会保障工作继续保持良好势头。企业退休人员基本养老金三年调整目标任务全面完成，退休人员养老金由调整前的 714元增长到2007年的963元，并决定今后再连续调整三年。完善社会保险制度步伐继续加快，扩大做实城镇职工基本养老保险个人账户试点工作和省级统筹工作稳步推进；企业年金预计今年新增规模达到400亿元，积累基金总规模突破1300亿元；城镇职工医疗保险管理服务继续加强，生育保险工作逐步推进；城镇居民基本医疗保险试点在79个试点城市启动实施，进展顺利；失业保险保生活的功能继续完善，东部地区扩大失业保险基金支出范围试点初见成效；工伤保险政策标准进一步健全，工伤预防和工伤康复工作稳步展开；被征地农民社会保障工作逐步规范，农村养老保险工作通过开展试点积累了经验。扩面征缴工作再创佳绩，全年养老、医疗、工伤、生育保险新增参保人员都将超过1000万人，基本医疗保险由于城镇居民试点启动，全年增幅将超过5000万人。预计全年五项社会保险基金总收入将***突破1万亿元，比去年增长19%。社会保险基金监管进一步加强，各地社保基金审计整改工作落实到位，对企业年金和全国社会保障基金的监督管理进一步规范。三是协调劳动关系和维护职工权益工作进一步加强。基本实现解决企业工资历史拖欠问题的目标任务，对少数清欠任务重的老工业基地省份要求在明年上半年基本解决。探索建立企业工资支付保障机制和正常增长机制。目前，全国出台地方性工资法规或规章的省份达到12个，27个省份建立了工资保证金制度。今年17个地区对最低工资标准进行了调整。劳动保障监察执法工作力度进一步加大。继续组织开展工资支付、清理整顿劳动力市场秩序、企业劳动用工和禁止使用童工等专项检查。7月***8月，***在全国范围内联合多个部门对广大农村地区的小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊组织开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。劳动合同制度三年行动计划稳步实施，预计今年劳动合同签订率将超过90%。劳动争议处理和劳动关系协调机制进一步完善，创建劳动关系和谐企业与工业园区活动取得明显成效。四是农民工工作取得明显成效。到11月底，农民工参加工伤保险和医疗保险人数分别达到3799万人和3053万人，分别比上年底增加1263万人和686万人，超额完成了全年的目标任务。组织开展了农民工工资支付情况专项检查和督查工作，为150万农民工追回被拖欠的工资 17.35亿元。农民工就业服务体系逐步完善，公共就业服务机构全年免费向农民工提供就业服务1400万人次。农民工职业培训工作全面完成培训800万人的年度目标。农民工劳动合同签订率稳步提高，劳动用工管理进一步规范。五是劳动保障立法工作取得重大进展。《劳动合同法》、《就业促进法》通过全国人大常委会审议，2008年1月1日实施。《劳动争议调解仲裁法》年内有望颁布。《社会保险法》立法进程也在积极推进。六是各项劳动保障基础工作取得新进展。金保工程一期基本完成，社会保障服务中心建设试点启动，公共就业服务和职业培训基础建设取得积极进展，劳动保障监察队伍和劳动关系工作体系建设得到加强，统计分析和信访维稳工作扎实推进。

田成平指出，总结五年来的劳动保障工作，主要有六个方面的基本经验：一是坚持牢固树立大局意识和全局观念，将劳动保障工作纳入经济社会发展的总体布局统筹安排，不折不扣地贯彻落实党中央国务院的决策部署。二是坚持把解决突出历史***问题放在重要位置，着力解决民生问题，努力维护社会稳定，为加快推进各项劳动保障制度建设创造良好条件。三是坚持试点先行，在试点探索中积累经验，稳步推进劳动保障制度改革。四是坚持建立各部门共同参与的工作机制，充分调动一切积极因素，形成推进劳动保障工作的合力。五是坚持以人为本理念，不断提升社会管理和公共服务能力，推动劳动保障制度有效运行。六是坚持不断加强干部队伍建设，着力增强干部队伍综合素质，切实提高联系和服务人民群众的能力和水平。

田成平强调，2008年是全面贯彻党的十七大精神的***年，是立足新起点、顺应新期待、按照新要求继续全面建设小康社会的重要一年，也是改革开放三十周年，又是新一届政府的开局之年和举办奥运会之年。要抓住重点全面做好明年的劳动保障工作。一是以贯彻实施《就业促进法》为契机，全面推进就业再就业工作，保持就业局势的基本稳定。围绕落实“105145”的目标做好七项重点工作：继续落实和完善积极的就业政策，做好法律实施与政策的衔接；深入开展对零就业家庭和就业困难人员的就业援助；全面解决下岗职工并轨***问题；积极稳妥做好关闭破产企业职工安置工作；加强公共就业服务；加强职业培训和创业培训；继续推进统筹城乡就业试点。二是以加强制度建设为重点，加快完善社会保障体系。重点做好六项工作：继续扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴；继续深化养老保险制度改革；加快基本医疗保险制度建设；加强失业保险制度建设；进一步完善工伤保险制度；继续加大基金监管力度。三是以贯彻落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》为契机，构建和谐稳定的劳动关系。重点在六个方面取得新进展：切实做好法律实施的相关工作；继续推进劳动合同制度三年行动计划实施，加快劳动用工备案制度建设；进一步加强监察执法；加强劳动争议处理工作；加快推进工资支付保障机制和正常增长机制建设；进一步加强三方机制组织建设和制度建设。四是以落实和完善解决农民工问题的政策措施为重点，切实维护农民工劳动保障权益。强调在五个方面取得新成效：加强对农民工的就业服务；加强对农民工的技能培训；切实维护农民工劳动报酬权益；进一步加强农民工社会保险工作；开展全国***农民工评选表彰活动。五是以加强基础工作为重点，努力推进劳动保障管理服务能力建设。着重抓好四项工作：加快重点工程项目的建设步伐；加强公共就业服务机构、社保经办机构、培训鉴定机构、监察执法机构和劳动争议处理机构建设；进一步加强劳动保障统计和调查工作；全面加强干部队伍建设。六是深入分析新时期劳动保障工作的新形势新任务，进一步加强劳动保障重大问题研究。特别是围绕促进就业、建立企业工资正常增长机制和支付保障机制、应对人口老龄化的社会保障政策、各项社会保障待遇和最低工资标准调整机制等重大课题开展调查研究，加强实践探索。

田成平最后强调，要做好明年两节、两会期间的劳动保障工作，为政府换届营造和谐稳定的氛围。要确保将保障困难群众基本生活的各项劳动保障政策落实到位。密切关注和积极应对《劳动合同法》和《就业促进法》颁布实施后可能出现的新情况新问题，确保法律实施起步良好。认真做好信访维稳工作，引导职工群众正确对待利益关系的调整，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护改革发展稳定的大局。

会上，华建敏还为受表彰的全国劳动保障系统优质服务窗口单位代表颁奖。