人力资源社会保障部对十三届全国人大二次会议第3891号建议的答复

人社建字〔2019〕83号

您提出的关于加快修订完善社会保险费法律制度的建议收悉，经商***税务总局，现答复如下：

关于社会保险费征收主体的确定，社会保险法第五十九条规定，“县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。”这为改革留下了空间，国务院按照本规定，根据实际情况制定实施步骤和具体办法。1999年《社会保险费征缴暂行条例》明确社会保险费的征收机构由省级人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由社会保险经办机构征收。长期以来，社会保险费分别由社保经办机构和税务机关征收。

2018年《深化党和***机构改革方案》明确规定：将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。国务院高度重视完善社保费征收体制改革，多次进行专题研究，根据改革过程中出现的一些新情况新问题，及时对涉企社保费征管职责划转作出新的调整部署，2019年《降低社会保险费率综合方案》规定：稳步推进社保费征收体制改革，企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费，原则上暂按现行征收体制继续征收，即原由社保征收的继续由社保征收，原由税务征收的继续由税务征收，稳定缴费方式，“成熟一省、移交一省”。

在深化社保改革过程中，一些改革举措需要相应的法律依据，一些实践经验也亟需上升为法律规范。根据党和***机构改革方案，我们按照全国人大法工委和司法部的要求，研究梳理了需要修改的法律、行政法规意见，并按时进行了报送。特别是关于社保费征管职责划转改革涉及的相关法律法规，我部与***税务总局进行了充分沟通，并将修改意见反馈了司法部。

下一步，我们将按照全国人大、国务院有关立法工作安排，积极做好相关工作。您在建议中提出的具体问题和建议很有参考价值，我们将在进一步完善社会保险费法律制度时逐条认真研究吸收。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2019年8月8日