重庆市因地制宜开展全民参保登记试点工作（推进全民参保）

全民参保登记是实现社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖的关键性举措。2014年5月，重庆市社会保险局在北碚、南岸、九龙坡、黔江、大足5个区县及下辖27个镇（街）正式启动重庆市全民参保登记试点工作。5个试点区县遵循“信息共享、逐步完善、自上而下、以点带面”的原则，结合本地实际，积极探索全民参保登记试点工作推进的实施路径和举措，取得了较好成效。如九龙坡区实施“七步法”、南岸区推行“1+8”模式，有效破解全民参保登记难题。

一、实施“七步法”，为全民参保登记试点趟好路

九龙坡区在推进全民参保登记试点工作过程中，注重机构职能覆盖“三级”，强化宣传培训“点对点”，建立资源共享、责任共担、机构共建的联席工作机制。将全民参保登记与社会保险参保扩面有机结合，促进未参保的参保、未参齐的参齐、断保的续保。具体工作中，把握标准规范，结合镇街实际，探索形成了“七步工作法”。

***步：宣传发动。区、镇、村（社区）三级层层召开动员部署会统一思想，充分借助网络媒介、组织腰鼓队、院坝会、文艺汇演等群众喜闻乐见的宣传活动40余次、发放宣传资料60万余份进行广泛宣传。

第二步：培训骨干。分乡镇（街道）、村（社区）两个层次组织各种针对性培训12次，明确全民参保登记工作流程、入户调查注意事项及社保政策等内容，避免走“回头路”、吃“夹生饭”。

第三步：比对信息。各村（社区）信息调查员到社保所打印统一设计的《登记表》，然后通过计生、公安、社保系统进行综合比对，确定入户调查登记对象。

第四步：入户登记。信息调查员佩戴《登记员证》，按《登记表》逐户逐人逐项核对登记，并针对户在人不在、长期外出、空挂户等情况，通过走访邻居、查询电话、公安协查等联合对比，做到“一户不少、一人不落、一项不差。”

第五步：信息录入。信息采集员负责《登记表》的检查核对、分类整理后，交由镇街社保所信息录入专员录入信息系统。

第六步：交叉抽查。区医保局组织各镇街、村（社区）相互进行交叉抽查，采取入户抽查、检查登记表、电话抽查等方式，及时查漏补缺，确保了信息登记和信息录入的准确性。

第七步：整理归档。各镇街以村（社区）为单位，将《登记表》等工作资料分类整理、立卷归档，并移交社保所统一保存。

二、推行“1+8”模式，破解全民参保登记入户难

针对全民社保参保登记试点工作中存在的登记对象避而不见、消极应付等不配合现象，重庆市南岸区在实践中摸索形成了“1+8”模式，整合登记力量，创新工作方法，有效破解入户登记瓶颈问题，提高全民参保登记效率。

1个登记途径——整合登记力量。按照网格化登记模式，先将社区的辖区划分为6个网格，每个网格负责一定数量楼栋院落的入户登记，采取“1+8”模式配置网格登记员，由为人正直、责任心强、在辖区范围内有影响力、受到群众欢迎的同志组成网格小组，即每个网格由1名网格长加上社保员、流管员、民警、公益性岗位工作人员、居民小组长、楼栋长（居民代表）、社区党员（积极分子）、志愿者各1名。从运行情况来看，他们在宣传政策和入户登记工作中容易得到登记对象的普遍配合和支持。

8个登记方法——破解登记难题。围绕入户采集数据这一根本目的，采用八种方法提高入户登记率。***，先易后难入户。先进入较热心、较配合的居民家进行登记，发挥带动效应，再进入不太配合居民家登记。第二，以老带新入户。老登记员搭配新登记员入户，老登记员以“一对一”或“一对二”的“帮”、“带”等方式协助新登记员熟悉环境，增强入户家庭的信息感。第三，反复登门入户。对一些个性比较封闭的居民，采取反复登门、以情暖人的方法，感召群众配合登记。第四，错时入户。对网格内居民情况进行分类，根据其在家时间，有针对性地错时入户登记。第五，预约入户。针对行动不便、长期外出的居民，通过打电话或留门条的方式，让登记对象事先准备相关资料，并预约时间上门登记或进行电话登记。第六，还政策入户。在入户同时宣传社保政策，让群众了解适时参保的好处、对解决实际问题的意义，在充分了解的基础上主动支持参保登记。第七，联动入户。对个别极不愿意配合的居民，联动社区民警等配合伴随入户做工作。第八，解决诉求入户。在入户工作过程中，要求登记员随身携带笔记本，认真记录造成生活不便的各类具体诉求，随时向社区反映，及时协调解决，通过解决具体问题获得群众信任，促进社区居民主动参与和积极支持全民参保登记工作的参与和支持。(摘自《江苏农保信息》)